立法會研究:港公共財政或不如以往充裕 公眾或關注未來基金成效
2022-04-06 12:52
立法會秘書處發表有關2022至2023年度《財政預算案》的研究簡報。簡報指出,雖然2021至2022財政年度仍能錄得189億港元財政盈餘,但由於第5波新冠肺炎疫情令防疫抗疫開支及一次性紓緩措施增加,財政司司長預期政府綜合帳目將於2022至2023財政年度錄得563億港元赤字,是自2003至2004財政年度以來第二高的金額。
報告指,疫情相關的一次性開支,某程度上導致近年政府開支膨脹,即使《財政預算案》的預測顯示,政府於中期將持續出現財政盈餘,但財政儲備僅維持在不多於16個月政府開支的水平,較諸2010年代遠多於20個月政府開支的儲備情況,令人關注本港公共財政狀況或不如以往充裕。
至於收入方面,《財政預算案》提出兩項改革,包括差餉制度按「能者多付」原則實施累進徵收率,以及向大型跨國企業開徵本地最低補足稅。報告指,有關改革可望由2024至2025財政年度起增加政府收入,但即使推出上述措施,地價收入、印花稅和投資收入仍可能是政府愈來愈依賴的收入來源,財政狀況因而更容易受到本地經濟表現以外的其他各種因素影響,變得更波動。
而佔本港約4分之1財政儲備的未來基金,預期會日益涉足更主動及多元化的投資,藉以爭取較高回報及為香港經濟帶來長遠利益;公眾很可能會關注未來基金的財務披露安排,以及其提升本港生產力和競爭力的成效。
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