大棋盤｜精簡土地發展流程快出籠

政府提出《北部都會區發展策略》，當中包括修改現有《城規條例》，《收回土地條例》以及《環境影響條例》等法例，精簡發展流程，發展局局長黃偉綸早前於一月時曾透露，可於一至兩個月內提交立法會。據聞，有關措施可望快將出台。

　　根據條例，土地規劃申請須由城市規劃委員會審批，當中要經過研究與諮詢，但因土地使用涉及利益、環保與政治爭議，在過程中，不同背景人士為了阻撓改劃，往往濫用反對程序，採取不同方式拖延、拉布，令審議陷於無休止爭論，花極長時間仍沒法作出決定。

　　有地產界人士透露，其實測量界人士早已看到問題所在，每當城規會審議項目時，收到「公眾意見」眾多，部分具爭議性的項目，可以出現數以百計的重複意見。但據條例，委員會須全部聆聽，令項目審議當日吸引數百名市民到場，每人將同一意見重複讀一遍，不但拖慢該項目的諮詢進度，同時亦令其他項目無法完成諮詢程序。他們認為政府必須想辦法縮短時間，並定出審批時限，不應讓會議沒完沒了開下去。

　　因應有關情況不斷重複發展，故即使由政府主導的發展用地，平均改劃過程長達四至五年，而私人地產商主導的發展項目，部分規劃年期甚至可以十年以上，拖慢住宅用地的供應。

　　業界普遍認為，發展局會針對這問題作出修例，其中一個改變，是一群人一式一樣的意見，日後將不可以逐一陳述，避免集體反對者利用這程序，把申述時間大大拖長，變相進行拉布，以致審批舉步維艱。

　　事實上，政府未來將會在北部都會區有大規模發展，興建一個總住宅單位數目達九十萬伙的都會，因此政府有必要政府密鑼緊鼓推展簡化發展管制程序，在不減損標準下大幅精簡程序，包括收回土地條例，城規條例以及環境影響條例。

　　公屋輪候時間平均超過五年，非長者一人申請者更需等候三十年上樓，加快土地供應刻不容緩。有地產界人士指出，現時有不少位處新界的土地由私人財團持有，惟一直被城規流程拖慢發展步伐，惟若果政府能夠簡化相關程序，將可加快私宅用地供應，令政府可專心就旗下用地進行改劃，集中資源增加興建公營房屋。

　　對於加快土地改劃流程，立法會議員黃元山主理的團結香港基金最新發表報告時提出，未來將推出的新發展項目，政府應委託發展商建造部分公共基礎設施，提早發展較後期數的私人項目。相關部門可於新發展區的第一期工程期間，亦為第二、三期盡快開啟私人發展換地程序；在處理換地申請時加入適當機制，將私人發展附近的道路交由發展商建造。

　　民建聯立法會議員劉國勳最新發表的報告亦提及，就北部都會區、土地發展提多出項修改法例建議，包括檢討城規會職能及條例、減少重複程序加快審批，合併重複公眾諮詢等，壓縮土地規劃流程，目標是將生地變熟地的程序，由現時八至十年，減少至三至五年。

杜良謀

《星島日報》