大棋盤｜人大政協連任要睇「KPI」？

全國政協及人大會議開幕在即，其中，全國人大將審議港區人大代表的選舉辦法。人大常委譚耀宗早前表示，議案通過後，下屆港區人大代表將改由負責選出行政長官及立法會議員的選舉委員會委員選出。選舉辦法的調整，對十二月的人大換屆，會否產生影響，甚至出現大換血的情況呢？

　　有人大代表向筆者透露，根據過往慣例，人大代表選舉應該在十二月舉行，新一屆人大代表以及政協委員都會在十二月產生。該名人大代表指，人大代表及政協委員能否連任，最優先是看過去這一屆，「在重要事件里面，面對天災人禍的時候，國家需要你，你做咗啲乜野」，而且還要社會各界，以及相關國家機關認可，相關因素佔了七八成的分數，剩下來就是看年紀、身體狀況和所屬的界別等。

　　有人大代表估計，過往兩屆都有約十名代表被替換，相信今屆亦和過往相若，而且今屆肯定不會是等額選舉。亦有政協委員表示，相關選舉辦法的調整，屬技術性調整，相信影響不大。

　　港區全國政協委員、民建聯立法會議員陳仲尼認為，相關調整是賦予選舉委員會更大權力，特首、立法會議員和人大代表也是由他們選出，責任更加重大。

　　港區人大代表、民建聯立法會議員陳勇表示，港區人大代表的組成，慣例上都是老中青結合，每屆都有些是榮休，有些是接棒，可以令到團隊保持經驗，有魄力，傳承做得更好。他認為，港區人大代表能否連任最重要是看「KPI」，包括過去五年的政績，自己寫的報告等。他透露，人大需定期交報告，兩至三個月交一次，而且秘書處或大會也會有相關統計。

「七上八落」非硬性規定

　　至於內地官場有「七上八落」的不成文規定，即六十七歲仍可連任，滿六十八歲就要退任。據筆者統計，港區人大代表當中，有約十二名代表在今年已達六十八歲，包括田北辰、吳亮星和鄭耀棠等，究竟「七上八落」是否適用於港區人大或政協身上？

　　陳仲尼指，「七上八落」規定適用於人大政協身上，但如果是常委就有例外，認為可能是因為常委人數少身分高，國家都有酌情權。他透露，以往在政協委員換屆之前，有關單位會發出一個日期，讓委員自己計算在那個日期前是否已經達六十八歲，如已經達到就不能再連任，而那個日期會是在換屆之前。

　　有人大代表就指，「七上八落」非硬性規定，而且對於港澳地區，彈性比較大，「因為有一國兩制」。該名代表指，年紀只是其中一個因素，也要看身體健康狀況，如該人貢獻很大，也可以繼續做，舉例提到全國政協副主席董建華，惟以往比較多的是，年長的人大或政自己不尋求連任。該名代表又認為，年齡因素或對政協影響較大，因為政協是由協商委任產生，「容易傾啲。」

杜良謀 《星島日報》