「沒有保護罪」立法遏虐童 社工教育界憂條文不清 恐誤判出現濫報

童樂居虐童事件再度引起社會對保護兒童政策的關注，雖然各界都支持盡快落實「沒有保護罪」，確立一個有效保護兒童的機制，但有前線社工及教育界人士反映，擔憂誤判之下，會破壞與家長的關係，甚至不上報等情況會招惹官非，盼盡早釐清舉報準則及違法定義。除此之外，於2019年起推行的「在學前單位提供社工服務先導計畫」，將於7月完結，有關注兒童組織代表盼計畫可以延續，甚至恒常化，達致監察及預防虐兒作用。不過有社工反映，資源匱乏下出現「一個社工跑幾間幼稚園」，盼當局增撥資源。　

最近「沒有保護罪」的立法進度再度掀起各界關注，社署資料顯示，去年首9個月新登記保護兒童個案，達1023首宗，高於2019及2020年的1006及940宗。外界認為，政府應盡早立法，讓兒童在健康環境成長。不過對立法強制舉報虐兒個案一事，社會工作者總工會副會長張志偉表示，社工普遍感到憂慮，若舉報準則不明顯，擔心隨時墮入法網。

擔心破壞與個案及家長關係

張志偉指，一向以來，若老師發現懷疑虐兒個案，都會轉介社工跟進，如果是明顯個案，或有家長通報求助，便會通知校方及在獲同意下報警，並將學童送院治理。他續指，若是不太明顯的個案，一般會安排輔導跟進，再聯絡家長了解事件。若情況不太嚴重，一般都會透過輔導處理，希望可以讓學童與家人修復關係。

另有前社工指，作為社工處於兩難，一是擔心誤判，出現濫報情況；二是憂慮舉報後會影響與個案及其家人的關係，失去對方信任，日後難於跟進工作。他希望，當局盡早交代法例細節，例如虐兒定義，單是以傷痕作證明，還是幼童講一句「我被人打」都屬可疑個案。

倡組跨專業會議收集意見

就諮詢文件建議所有幼稚園、小學、中學和特殊學校的教師、醫療專業人員和註冊社工，若沒有向當局舉報懷疑虐兒個案，就要負上刑責，社總強調認同保護兒童安危原則，但指出操作上有困難，質疑對社工專業不信任。社總又指，當局暫以「有造成嚴重傷害的逼切風險 」作為舉報準則，但實際上如何界定「嚴重傷害」、「逼切風險」，當局需要交代準則。

立法會議員田北辰強調，當局要立法強制舉報，加強呈報機制，才能避免照顧者以「唔肯定」作理由不舉報虐兒個案，避免同類慘劇再次發生。他表示，理解公眾疑慮「誰人有權及有責任舉報」，希望當局盡早釐清舉報準則及違法的定義，向公眾交代。

有教育界人士指，業界同意立法加強保護幼兒，但最憂慮的是刑責問題，「怎樣才算是知情不報，假如幼童同老師講咗被人打，但老師未發現傷痕，之後老師又同社工反映過，但無即刻報警，這樣老師同社工算不算齊齊違法呢？」她補充，近月當局曾就立法一事舉行多場諮詢會，惟分批邀請教育界及社福界人士參與，她認為這個議題牽涉社工、教師、照顧者等，諮詢會應齊集社工、醫護人員及警方等多方人士，組成「多專業個案會議」，盼當局可舉行跨界別的諮詢會，有效收集不同意見，了解各界人士憂慮。

盼學前社工先導計畫恒常化

近年有虐待兒童慘劇的受害人就讀幼稚園，揭示幼稚園社工服務不足問題，由2019年起當局推行「在學前單位提供社工服務先導計畫」，分3個階段展開，合共成立57隊社工隊，涉及41個非政府組織，為725所幼稚園提供駐校社工試驗服務。按計畫每名社工照顧400名學童，比例約為「兩校一社工」，並提供每周最少駐校兩天服務，該計畫原定本月完結，及後獲延續至今年7月，至今花逾11億元。

黃翠玲認為，政府可透過整理內部數據資料，有效投放資源。資料圖片

 

回顧快將完結的「在學前單位提供社工服務先導計畫」，防止虐待兒童會總幹事黃翠玲指，兒童一般難以表達自身感受，陳述自身經歷，並引用社署資料數據指出，逾七成施虐者為兒童的父母、照顧者、家庭成員等，認為幼稚園老師、社工等角色，有助發揮第三方監察作用，先導計畫有必要再次延伸，甚至恒常化。

「一社工跑幾間幼園」待改善

黃翠玲補充，計畫另一目的，是要在個案發展至嚴重水平前，及早做到評估、預防等作用。據她所知，計畫過去除了處理虐兒個案外，亦會提供輔導、教育等服務。張志偉亦指，「在學前單位提供社工服務先導計畫」應該恒常化，並有前人員反映人手不足，出現「一個社工跑幾間幼稚園」情況，希望當局增加人手。

田北辰認為，現時「兩校一社工」情況不理想，更對出現「一個社工跑幾間幼稚園」感到失望，認為應盡快改為「一校一社工」。勞福局局長羅致光曾稱「一校一社工」做法，要考慮資源運用合乎比例。田北辰對此有保留，認為「一校一社工」應擴展至全港幼稚園，當中涉及增聘人手問題，估計整個改動涉及增加5億至6億元開支，但強調若能及早找出潛在受虐個案，十分值得，希望當局認真考慮。社署回覆指，政府正就計畫評估，會參考顧問報告，再審視計畫的未來安排。

記者 陳家榮 關英傑
原文刊《星島日報》「每日雜誌」

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