社論｜建屋量能否達標 還看政府魄力

　　港府公布最新《長遠房屋策略》，未來十年公營房屋供應量超出預期，表面看是好消息，但實際上卻不容樂觀，因供應量大多集中在後五年，且主要來自新發展區，若沿用當局過往事事跟足程序做，收地和將生地變成熟地以龜速進行，動輒需時十多年，最終恐難達標。當局若真的想建屋達標，須拿出無比魄力，盡快對造地程序拆牆鬆綁，並加強推動私人參建，多管齊下，確保市民上樓有望，才可以提升社會凝聚力。

　　造地拆牆鬆綁 落實阻力挑戰大

　　運房局昨天公布長策周年進度報告，未來十年總房屋供應目標為四十三萬伙，按公私營房屋供應七三比計算，公營房屋目標為三十萬一千伙，私樓目標為十二萬九千伙。當局已覓得三百五十公頃土地，可建三十三萬伙，超出長策目標，並準備好一百七十公頃地可建十萬伙私樓，再加上市建局和私人發展項目，有信心在未來十年滿足十二萬九千伙目標。

　　驟眼看，長策中的公營房屋供應連續兩年達標，但細看數字卻令人感到憂慮，因三十三萬個單位中的三分一集中在頭五年落成，餘下三分二單位集中在後五年，呈現「頭輕尾重」格局，加上三成九供應是來自新發展區、兩成半來自棕地和房委會工廈，都涉及改劃土地用途和收地，審批需時，還牽涉賠償談判和對棕地作業者的安置等問題，期間可能遇到無法預估的變數，隨時拖宕造地過程，令後五年的公屋供應量達不到預期。

　　政府相關部門過往做法，是事事依足程序，不求有功，但求無過，以免被指利益輸送，結果土地改劃要舉行多輪公眾諮詢，讓一些反對組織不斷重複提意見，拖延審批。即使當局已表明會修例簡化改劃審批程序，並降低新界祖堂地的轉售門檻，希望能拆牆鬆綁，但仍停留於概念階段，如何落實未有準則。因此政府有必要盡快啟動修例，才能讓相關部門可簡化程序，壓縮生地變成熟地的時間。

　　至於收回棕地的最大阻力，是如何安置棕地上的作業者，因他們最關注的並非賠償金額，而是未來營生問題，要順利收地，當局須突破阻力，解決他們要先安置後收地的訴求，如何盡快落實安置相關作業者，將是重大考驗。

　　此外，當局在過去十年為了在有限土地資源上能多建房屋，只追求數量，結果少於二百呎的納米單位愈建愈多，並將部分公屋轉作綠置居出售，希望可吸引公屋戶購買，從而騰出單位讓輪候人士上樓，但由於單位面積小，以致滯銷，資源錯配。納米樓備受詬病，港府早前表示正就限制私樓單位最低面積展開研究，但自己也興建納米公營房屋，自相矛盾，也須檢視相關問題，以免住得細的問題持續下去。

　　加力推地產商 釋地建屋紓民困

　　本港並不缺地，發展商坐擁逾一千公頃閒置農地，如何讓對方釋出農地建屋是項重大挑戰。港府去年五月推出土地共享先導計畫，至今只獲五宗申請，須繼續想方設法推動發展商參與，正如特首林鄭月娥早前強調，香港已進入新時代，即官商合作建設，營商能賺錢，市民有好生活，政府有為配合。新世界旗下的房社企日前主動提議捐出農地搞私人居屋，是一項嶄新嘗試，當局須認真研究其可行性，為資助房屋供應增加多一個選擇，既可促使發展商履行社會責任，又可藉此倒逼政府提高公營居屋的質素。

　　住房難是困擾香港民生的最逼切問題，政府難得覓夠地建未來十年公營房屋，但必須拿出決心、魄力和執行力去克服造地建屋緩慢的阻力，並推動發展商釋出更多農地建屋，讓市民「上快啲、住大啲」得以落實，否則一切都是空談。