新華社十問十答中國經濟（三）

（八）如何看待規範部分行業發展，強化反壟斷和防止資本無序擴張將帶來甚麼？

　　近段時間，有關部門針對資本無序擴張、壟斷等違法違規行為出台了系列監管舉措。

　　依法整頓市場秩序，促進公平競爭，是成熟市場經濟的表現。一系列監管舉措，針對的是「無序」，強調的是「規範」。

　　近年來，在一些領域，資本無序擴張造成的負面效應開始顯現：強逼經營者「二選一」「掐尖式併購」等行為擠壓中小企業生存空間，損害公平競爭的市場環境；大數據殺熟、隱私數據被泄露等侵害消費者權益，引發公眾質疑與擔憂。

　　面對市場亂象以及一些行業高度集中的發展態勢，一系列監管舉措是推動相關行業健康發展、促進社會公平正義的務實行動、必要之舉。

　　強化反壟斷 創公平競爭環境

　　伴隨著監管部門對一些行業加強規範，出現了少數「打壓民營經濟」的曲解和雜音，這是毫無根據的。公平競爭是市場經濟本質要求，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。

　　國家市場監督管理總局發布的《中國反壟斷執法年度報告（二〇二〇）》顯示，從壟斷行為看，涉及「濫用行政權力排除、限制競爭」的結案數量較多。從領域看，涉及公用事業、醫藥等領域的反壟斷執法較多。

　　這充分證明，反壟斷，針對的是違法違規行為，而不是針對特定所有制企業，更不是針對特定所有制的特定企業。

　　（九）鞏固拓展脫貧攻堅成果如何有效銜接鄉村振興，全面推進鄉村振興怎樣開好局？

　　黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成後，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立五年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。

　　圍繞推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，我國建立了防止返貧動態監測和幫扶機制，對認定的易返貧致貧人口進行精準幫扶、動態清零。

　　到今年九月底，全國納入防止返貧監測對象約五百萬人。從監測情況看，應該說，能夠守住不發生規模性返貧的底線。

　　（十）如何守牢金融防風險底線，怎樣處理穩增長和防風險關係？

　　下半年以來，經濟下行壓力加大，國內外風險挑戰增多，個別企業出現債務風險，準確判斷當前金融風險形勢十分重要。

　　在黨中央堅強領導下，經過持續幾年努力，防範化解重大金融風險攻堅戰目前取得重要階段性成果，守住了不發生系統性金融風險的底線，但金融風險仍然存在，並呈現出新情況新特點。

　　一方面，銀行業不良資產處置大步推進，包商銀行等風險機構依法穩妥處置，在營P2P網貸機構全部停業……我國系統性金融風險上升勢頭得到有效遏制，高風險銀行的總資產目前僅佔銀行業總資產百分之一點四，金融脫實向虛、盲目擴張得到根本扭轉。

　　穩妥處理好個別企業風險問題

　　另一方面，當前地方政府債務風險隱患仍未消除，部分行業處於周期底部，個別企業債務違約風險加大，中小金融機構風險主要集中在幾個省份，國際金融市場不確定性增加。

　　面對老問題新情況交織，如何牢牢守住不發生系統性金融風險的底線？

　　首先要穩妥處理好個別企業的風險問題。當前個別房地產企業出現的債務違約問題，原因在於企業經營管理不善，未能根據市場形勢變化審慎經營，反而盲目多元化擴張，造成經營和財務指標嚴重惡化。

　　應看到，個別房地產企業債務違約是個案風險，對金融行業的外溢性總體可控。目前，相關部門和地方政府正依法依規開展風險處置化解工作。

　　推進房地產稅立法和改革

　　與此同時，積極穩妥推進房地產稅立法和改革，做好試點工作。就當前整個房地產市場而言，合理的資金需求正在得到滿足，風險總體可控，房地產市場健康發展的整體態勢不會改變。

　　守牢安全底線，要處理好穩增長和防風險的關係。

　　進入下半年，國內有效需求不足的迹象逐步顯現，國際上則面臨美聯儲等發達經濟體央行貨幣政策可能轉向的衝擊。在此情況下，把握好穩增長與防風險的平衡對金融部門是一個考驗。

　　從數據來看，九月末，廣義貨幣（M2）百分之八點三的同比增速和社會融資規模百分之十的同比增速與名義經濟增速基本匹配；前三季度信貸總量穩定增長，人民幣貸款增加十六點七二萬億元；上半年我國宏觀槓桿率為百分之二百七十四點九，保持基本穩定，為鞏固經濟恢復向好勢頭提供了金融助力。

　　這得益於我國堅持實施穩健的貨幣政策，注意靈活精準、合理適度，既有力支持實體經濟，又不搞「大水漫灌」。