社論｜新思維紓屋荒 須敢破固有框框

　　特首林鄭月娥將於周三發表施政報告，經過幾年的政治動亂與嚴重內耗，多個民生大難題仍未紓解，特別是住屋短缺問題，社會已怨聲載道，公眾都期望政府能拿出有效辦法，不要再只展示漫無邊際的「遠景」。政府過往的最大弊病，是太固執於既定的行政程序和常規，不敢破框而出，以新思維、新方法去解決問題，以致長期困於自建的牢籠，沒法把「慢性病」治好。特首如要做到強政勵治，應在今次施政報告有所突破，讓市民耳目一新。

　　新北規劃創新 重心向北轉移

　　政府過往發展新界北的規劃，是分幾個新發展區，各自有其布局，這個「傳統」分法，局限了建屋數量，對滿足發展新需求欠缺彈性。據本報從消息人士得悉，政府將打破框框，把四個新發展區混而為一，以整體方式全面規劃，從而更有效利用土地，大幅增加住宅單位，居住人口由原規劃的六十萬人，增至逾一百萬人。

　　這個新布局，還包括兩個嶄新思維，一是將商業區與創新科技區移到接近深圳的邊境地帶，令新發展區有更多土地興建公私營房屋。過往香港的規劃，是以九龍與港島北為中心，工商業盡量與其拉近距離，住宅則移向較遠離核心區的新市鎮，但政府想法已有改變，就是把商業與創科往北發展，把方向倒轉。

　　政府衝破這框框極合時宜，整個構想也十分合理，因為近年深圳高速發展，科技早已超越香港，商業與金融業也一日千里，新界靠近邊境的地帶，在深圳的帶動下，工商創科的發展潛力必水漲船高，如果香港仍讓這大片土地閒置養草，將是極大浪費，也失去兩地協同發展的黃金機遇。

　　第二個新思維，是深圳與香港不再「分隔」，而是渾為一體，未來的規劃也與深圳密不可分。政府傳統上在港深之間定出一條「分界」，回歸後一段長時間，一直避免邊界變得模糊，「分隔」心態昭然可見，這到最近才出現明顯轉變，財政司司長陳茂波提出興建一條鐵路，接駁洪水橋與前海，建成後十分鐘車程便可抵達，屆時市民等於來往屯門與元朗，再沒有「邊界」之分。

　　消除審批關卡 不怕觸「禁忌」

　　要紓解房屋供應不足問題，政府還須在其他方面「破框」，首務之一是改革土地規劃的程序，消除不必要的關卡，將時間大大縮短，例如城市規劃委員會審批改劃時，一式一樣的反對意見，不可以逐一陳述等，不容爭論沒完沒了。

　　此外，政府對一些過往不敢亂動的「禁忌」，如住宅用地的地積比率，以及保育考慮等，同樣應放膽衝破局限，不怕因為「破」而引來的反彈，只有如此，才能夠有效增加房屋供應，紓解市民長期捱受的苦痛。