【專題】電話卡實名制上馬 業界倡商用豁免

上月底政府宣布將推行電話智能卡實名制，每人於單一電訊商限購三張預付卡，引起各界熱議，諮詢期最終延長多二十日。有科技業界指，軟件開發商慣常購入過百張儲值卡，用於系統測試，新政策下須向三十多家電訊商購買，否則只能改用無語音通訊的電話卡，窒礙部分軟件功能開發。事實上，礙於成本問題，物流、保險以至飲食業日常均需動用十張八張儲值卡，行內人坦言，日後或需改用月費計畫令行政費增加，若新政原意只為打擊匿名罪行，已有商業登記的業界理應獲豁免，促請政府取消商業用儲值卡的登記上限。 記者 林紫晴 陳倩婷

繼澳門於一九年尾實施《網絡安全法》，規定預付卡在內的電話卡用戶須作實名登記後，港府上月底宣布將引入電話智能卡實名登記制度，以打擊與「太空卡」相關的嚴重罪行，惟外界不少聲音認為此舉為監控網上活動，多個業界亦質疑諮詢期太短，本周初（二月八日）政府始宣布延期諮詢至下月二十日。

澳門推實名登記無上限

電話智能卡實名制規例建議，個人或企業用戶，可向每家電訊商登記不多於三張電話卡，以全港約三十多家電訊商作推算，每人最多擁有九十多張預付卡。香港資訊科技商會榮譽會長方保僑認為，預付卡設有登記上限，剝奪個人及企業客戶的選擇，反觀澳門推行電話卡實名登記不設上限。他質疑商經局所指只規管用作人對人溝通的電話卡，而不會影響機器類型連接（M2M）的電話卡及物聯網服務，但事實上已阻礙到資訊科技的開發。

從事軟件開發的Kenny指，行內不少開發商為程式進行測試時，需顧及不同品牌、型號的手機，故需用到數十至百多張預付卡用作「試機」，當中不乏語音功能測試，非M2M電話卡可以取代，「例如用數據瀏覽餐廳指南平台，訂座或需致電餐廳的電話號碼。」他續指，開發一些零售相關的工具性軟件時，理應顧及買賣雙方有機會需要對話，但改用無語音通訊的電話卡的話，有機會影響部分軟件功能開發及測試進度。

豁免純數據儲值卡實名制

科培網絡會長李治緯認為當局應就M2M電話卡提供定義，因用電話卡登記新服務偶爾需用短訊接收驗證碼，建議當局略為放寬定義，只要電話卡絕大部分時間用作M2M用途亦同獲豁免，減少為創科業界帶來的疑慮及影響。他又指有同業動輒需用逾千張電話卡，建議當局可再調整企業登記的電話卡數量。

流動虛擬網路營辦商之一的博元訊息科技行政總裁侯東迎認為，推行流動電話卡實名制是大勢所趨，但建議豁免部分電話卡作實名登記，如純數據儲值卡不具備語音及短訊功能，市面亦有手機應用程式配備虛擬流動電話號碼，方便使用者接收來電或短訊通知，但這些號碼並不具備電話卡功能。

電訊業界對新政策存隱憂，香港無綫科技商會主席羅國明引述業界估算生意或急跌八成，澳門推實名制後亦有流動電訊商生意呈「斜綫式下跌」，關注政府會否提供補貼或優惠政策。一些中小型電訊商亦會以自家品牌轉售儲值卡服務，LuckySIM是其中一例。該公司負責人陳先生指，本港近二千萬個手提電話號碼中，有逾半為預付卡，反映一定市場需求，過去他亦遇過不少客戶購入數十張預付卡，用於物聯網裝置。

提供資金技術助建登記系統

規例建議電訊商應核對、釐清和核實用戶提供的資料，並需於規例生效後一百二十日內建好登記系統。陳先生的公司原本已花半年時間開發網上登記系統，但他不諱言並非所有人均願意花資源開發，對四個月內完成過渡工作有保留，建議政府考慮提供資金和技術支援及延長寬限期。羅國明亦關注業界自行架設系統需時或以年計，冀當局預留充裕時間。

不少行業的運作亦涉及預付卡，稻苗學會會長黃傑龍透露，大型酒樓「買十張八張儲值卡很平常」，讓宴會部、知客部等直接與客人聯絡，茶餐廳則「買最便宜的卡，定期增值養住個號碼」，再連接無綫網絡透過通訊軟件接單。此外，信用卡機及接收外送平台定單的儀器亦需使用儲值卡。新政策下，黃傑龍預料餐廳慣用的電話號碼未必可繼續使用，若改為月費計畫單是行政費每月已需十八元，意味餐廳的營運成本將有所增加。

飲食保險業憂增營運成本

國際專業保險諮詢協會會長羅少雄指，保險公司或需提供儲值卡予員工做市場調查及研究、招新客戶等，若要覓多於一家電訊商買卡做法繁複。羅國明則指，運輸物流車隊的流動性較高，公司或會分發多於一張預付卡予司機，新政策亦可能增加其營運成本。他又指，有部分汽車內置電話卡，暫未知這類卡會否佔用三張電話卡的限額。

香港零售科技商會副主席梁偉峰知悉，一些以項目為本的工種，慣用多張預付卡號碼應付短期工作，用完即棄，「無理由個項目只做幾個月至一年，就出一張月費卡。」他認為，日後限制預付卡登記上限，無疑令消費者失去匿名的權利，即使要推行亦應循序漸進，而非一開始便設有登記上限，令市民反感。不願具名的科技業界憂慮，電話卡一旦推行實名制，購買其他東西亦可能需要實名制，變相是監控市民的消費行為。

《星島日報》