【專欄】官員不會落區受靶

新年開始，政治上也揭開新的一頁，就是地方議會幾乎全面易幟，由非建制派主持大局。新官上任三把火，區議會變天，新議員氣燄更大，官場中人話題，就是將來怎樣落區受靶。

張建宗被「食檸檬」

自實施問責制後，政府內部有官不聊生之說，官員對到立法會解畫視作畏途，大家都不想面對議員兜口兜面被辱罵的情境。現時，非建制派議員進佔區議會，首度出招就是請政務司司長張建宗「食檸檬」，杯葛周五的簡介會。往後區議會的政治生態怎樣轉變，不能不令官員擔心。

現時，不少地區事務，政府都諮詢區議會，所以很多企業機構，若然要在地方有計畫，都希望在區議會能順順利利過關。現時新議員上場，他們對地區運作不熟悉，將來會否凡舊的一切都要推倒，是最令持份者關注的。

區議會變天，在二○○三年五十萬人大遊行時曾經出現過，但當時仍然有委任區議會稍為平衡，當時的社會氣氛也沒有今日的緊張。在這個局面下，要直接面對地區工作的官員最頭痛。如果新人凡舊制都要打倒，估計未來工作量必然大增，萬一新貴認為官員不合作，磨合就加倍困難。

會合作不會硬食

擔心之餘，有官員認為天也不會塌下來。從公務員角度，選舉有勝有負，人事就會因此改變，他們的立場是勝出的議員獲得民意授權，就可以行使議員權力，公務員都會合作。另一方面，行政部門有本身的權責，議員提出要求，公務員就會按規矩辦事，能夠做的都會做，超出權力範圍的事，那就無能為力。正如與警隊的關係，若然區議會討論警民關係，警方會樂意溝通，但如果把議題變成政治化，警隊不可能照單全收硬食。警隊如是，其他政府部門按理都是一樣，外界很難期望公務員落到地區議會去「受靶」。

區議會和立法會在職能上不同，除了處理地區事務，區議會功能主要是諮詢，區議員主要是反映意見，讓負責的部門考慮。立法會的職能是訂立法例和監察政府的政策，曾次上有不同。若然區議會將來變得太過政治化，相信負責的官員也很難作出甚麼回應。區議員作為民意代表，同樣要向選民交代，怎樣做好地區事務，都要靠理性討論，不能一味用政治解決。

要按住規矩辦事

特首林鄭月娥上任後，曾提出主動到立法會解畫，期望改善與議會溝通，但近月行政立法關係惡化，《施政報告》在立法會提出後無法繼續讀下去，於是就改用錄影交代。同樣，官員要向區議員簡介，區議員拒絕接受，政府不能勉強，當議會瀰漫了政治氣氛，最後官員就只能按住規矩辦事，好官我自為之。

原文刊於《星島日報》「架勢堂」 作者：齊秀峰