首提自願延遲退休 學者讚大進步

2024-07-23 00:00

中國正面臨老齡化危機,60歲或以上人口近3億。
中國正面臨老齡化危機,60歲或以上人口近3億。

因應老齡化社會勞動人口減少等問題,中共三中全會通過的「進一步全面深化改革」《決定》提出推漸進式延遲退休,並首次將「自願、彈性」列為基本原則。專家認為「這是很大的進步」,打破年屆退休之年被強制退休的做法,勞動者可以依照自身身體、家庭狀況等,做出是否延遲退休的選擇。分析也指出,延後退休年齡有利於緩解內地日益龐大的養老金壓力。
內地現行退休制度有兩大特點,一是法定退休年齡偏低,退休年齡女工人50歲,女幹部55歲,男性60歲,是世界上法定退休年齡最低的國家之一;二是實行強制退休制度,即當勞動者達到法定退休年齡時必須強制退休,僱主有權利終止勞動者的工作。
漸進式延遲法定退休年齡

內地60歲及以上人口超2.96億。三中全會18日閉幕後,21日發布《關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》,其中第46條提出積極應對人口老齡化,完善發展養老事業和養老產業。按自願、彈性原則,穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡。

內地「第一財經」引述清華大學醫院管理研究院教授楊燕綏說,《決定》首次提出「自願」的原則,這是一個很大的進步。現行退休政策沒有給勞動者選擇的餘地,「自願」原則尊重了個人的勞動能力與勞動狀況,這是公共選擇中非常關鍵的一點。
適應人群應是專業人員

楊燕綏表示,彈性原則也是第一次正式寫入黨中央報告中,之前常說的「小步慢走、彈性實施、強化激勵」只是一種政策描述,這次《決定》首次將「彈性」一詞上升到原則層面。當面臨多重問題、尋找解決方案的時候,彈性能留出很多的空間去討論。她認為,一些大齡還有工作能力的人員經過培訓後,可以轉向老年人照護崗位,這對勞動力市場轉型和解決結構性失業有多重意義。

天津南開大學經濟學院教授原新指出,延遲退休政策的適應人群,應該是知識分子、專業技術人員,比如高等院校、科研院所、醫院、金融業、行政事業單位等技術人員或白領等。

外界普遍預期退休年齡可延至65歲,中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華表示,「政策可能會是設置一些延退年齡段,由個人選擇,多延多得,但一經選定不可改變,不會是想延多少就多少。」

不少網民對於「彈性」延後退休表示讚賞,認為「尊重個人,漸進改變」。有網民說:「韓國70歲以上的老人出來工作的達到30%,日本也差不多。原因都是人口老齡化,退休工資不夠花。所以延遲退休不是國家要你延遲,是現實如此。老齡化嚴重!」

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