城市Snap Shot|「先駁通再優化」 累積經驗砥礪前行

海濱事務委員會近年推動的一系列海濱發展策略，其中一個是「先駁通，再優化」。顧名思義，相關策略是以最快速度駁通海濱長廊開放給市民享用，再持續進行觀察及優化。「先駁通，再優化」策略大大提前了多段海濱的開放日期，亦令市民可及早享受接通各區連綿不絕的海濱長廊。

舉例來說，炮台山東岸公園主題區第一期所在地本來屬於中環灣仔繞道的工地範圍，在簡單平整後已於去年（二○二一年）九月開放。相反，如果按照傳統方式，待整片用地完成作其他基建工程工地後才一併發展，再聘請顧問作設計，然後向立法會申請撥款後才展開工程，便最快要到二○二五年才可全面開放。換句話說，有關用地在「先駁通，再優化」策略下，可提早四年讓市民享用海濱公共空間。

在「先駁通，再優化」策略下建成的海濱長廊大都以簡約模式設計。無可否認，為追趕進度，開放初期的部分設施可能未及完善（例如有人批評灣仔水上運動及康樂主題區第一期開放時是「一條直路」）；但在開放後透過持續觀察遊人反應再行部署，有時反而更加貼心到位。兩年下來，例子比比皆是，當中包括卑路乍灣海濱長廊的有蓋用餐區或工作區。事實是，有關設計的原型，本來只有幾條鐵通加幾件方型石塊，上蓋也欠奉。及至開放時有遊人坐在石塊上用餐，團隊靈機一觸，先在鐵架內加入桌椅，後來更加入平面上蓋。今天所見，這個用餐區經常座無虛席，極受市民歡迎。
持續觀察和跟進

一套無特定用途的組件，能夠變身成為深受用家喜愛的用餐設施，全賴遊人的啟發，及管理者持續的觀察和跟進。有別於建好了便不能改不能動的傳統設計模式，這些都是「先駁通，再優化」策略的好處。

「先駁通，再優化」策略落實至今大概兩年多光景，有部分早期「先駁通」項目正進入大規模「再優化」階段，例如在中西區有「捐山窿公園」之稱的東邊街北休憩用地工程，和東岸公園主題區休憩用地等。這些項目進行擴充或再優化，主要是因為附近有更大片工地將陸續釋出，規模之大需立法會撥款才可進行下一步工程。

就「先駁通，再優化」策略進程進入另一個里程碑之際，筆者想在此分享一些重要原則。

首先，是維護「先駁通」的重要性。正如前文所述，「先駁通，再優化」策略的精髓在於盡早開放海濱給市民享用。海濱一旦開放，就不應隨便再封掉以進行優化工程，以免變成「先駁通，又關閉」。故此，在後來的「再優化」階段，政府工程團隊必須小心安排工序，避免再度圍封已開放的「先駁通」部分。如圍封難免，則必須盡量減低要封的部分和時間，並在工期內保持近海部分繼續全程開放，以維持海濱長廊的連貫性和暢達度。
設計精力集中未開放部分

筆者得悉正向立法會申請撥款的東邊街北休憩用地工程將在工期內一直保留通道予市民穿過用地，做法是體現「先駁通」精神的良好演繹，實在值得嘉許。

接着就是「再優化」的詮釋，有關過程牽涉所謂撥亂反正的工作。至於何謂「亂」何謂「正」，則應以遊人反應為依歸，而非由項目團隊和設計師主觀行事。難得在「先駁通」的情況下，只要設計者多落區作實地觀察，遊人反應顯而易見，用家意見唾手可得。「先駁通」部分的受歡迎元素就好好保留，例如「捐山窿公園」的渠筒設施，又例如東岸公園主題區的維港字形藝術裝置及大片可以踩平行車和滑板的空地。讓設計精力放在未開放的部分吧，原來好端端的便不要搞它，免得想畫龍點睛卻變成畫蛇添足，令團隊和遊人都失望。再者，減少「先駁通」部分的干預，也可減低圍封的需要，誠然是一舉兩得。

「先駁通，再優化」的海濱發展策略一直正面的進化，成績令人鼓舞。政府亦可考慮將相關策略應用在海濱以外的發展項目當中。筆者感謝發展局海港辦事處和工程部門團隊及一眾設計師的參與和推動，期望有關工作未來可為海濱發展翻開更吸引的一頁。
吳永順
海濱事務委員會主席
http://avincentng.blogspot.hk