美首波對俄制裁欠威力

(星島日報報道)針對俄羅斯承認烏克蘭東部兩個地區獨立，美國總統拜登周二宣布首波制裁措施，對象包括俄國兩家大型國有金融機構、俄主權債券市場和五名與俄政府有關聯的個人及其親屬，形容措施將「有效地切斷俄羅斯政府與西方金融的聯繫」。但首波措施隨即被廣泛批評欠缺威力，未能發揮震懾作用。美方官員為之辯解，稱這只是起手式，若俄國持續入侵，美方將加大制裁力度。
俄總統普京周一晚簽署命令，承認烏克蘭東部頓涅茨克和盧甘斯克兩個親俄分離主義地區獨立，隨即以維和為由下令俄軍進駐這兩區。拜登周二在向全國人民發表電視演說表示：「簡單來說，俄羅斯剛剛宣布它正在切走烏克蘭的一大片土地。他（普京）正在堆砌理由，使用武力掠奪更多土地。這是俄羅斯入侵烏克蘭的開始。」他宣布對俄羅斯實行經濟制裁。

根據白宮的說明，本輪制裁對象包括為俄經濟發展和軍隊建設提供資金的兩家大型國有金融機構及其附屬機構，分別是國有開發銀行（VEB）和軍方銀行Promsvyazbank（PSB）。這些銀行都是由一些財閥和精英分子經營和管理，而他們與普京過從甚密，因此他們和他們的家人都成為制裁目標。白宮表示，美政府將凍結受制裁的俄金融機構在美資產、禁止美國個人和企業與其交易、將其排除在全球金融體系之外並阻止其獲取美元資產。美政府還將禁止美國個人和企業在二級市場投資俄政府機構發售的債券。另外，美國制裁五名與俄政府有關聯的個人及其親屬，分別是俄羅斯聯邦安全局局長博爾特尼科夫及其兒子、總統辦公室第一副參謀長基里延科及其兒子，和PSB銀行行政總裁弗拉德科夫。
拜登：切斷俄與西方金融聯繫

拜登說，制裁措施將「有效地切斷俄羅斯政府與西方金融的聯繫」。俄羅斯不能再在美國和歐洲市場發行新債集資。他又表明，若俄羅斯展開更多入侵行動，美國將會頒布更多制裁措施。拜登也宣布已授權調配更多現時已經在歐洲的美軍和軍備，前往波羅的海三國。白宮發言人普薩基說，拜登現在不會如之前法國所建議的，與普京舉行峰會了。她說，只有俄方改變當前做法，外交對話才能取得成功。 

一些分析家認為，拜登剛公布的制裁措施沒有想像中嚴厲。俄塔斯社引述PSB銀行說，不會受到這些制裁措施影響，該行料到美方會有此一着，早已作出應對。美方的制裁是否足以制止克里姆林宮發動更大規模的攻擊引發質疑，白宮官員周二下午一直試圖為謹慎的制裁措施辯解。白宮副國家安全顧問辛赫告訴記者：「入侵已開始，這是我們回應的起手式。」他採取不尋常的做法，列舉一旦俄羅斯進一步行動時，美國將採取的若干具體措施。他表示，拜登政府「準備啟動制裁俄羅斯兩家最大的金融機構，他們共持有將近七千五百億美元的資產」。

據稱，如果俄羅斯持續入侵，白宮除了將重創俄羅斯國營聯邦儲蓄銀行（Sberbank）和俄羅斯外貿銀行（VTB）外，還將與諸多盟友與合作夥伴協調執行出口管制措施等。曾任財政部外國資產管制辦公室（OFAC）主任高級顧問的奧圖爾說，拜登的制裁措施將「逐漸加大力道」，說：「目前我擔心普京可能認為西方沒勇氣堅持到底。」除美國外，英國、日本、歐盟等相繼宣布對俄羅斯實施制裁。