內地嚴防網企壟斷 支付與金融須分家

（星島日報報道）國家發改委等部門發布關於推動平台經濟規範健康持續發展的意見稿，指出要依法查處平台經濟領域壟斷和不正當競爭等行為，並加強支付領域監管，斷開支付工具與其他金融產品的不當連接，依法治理支付過程中的排他或「二選一」行為，對濫用非銀行支付服務相關市場支配地位的行為加強監管。另外，要嚴格規範平台企業投資入股金融機構和地方金融組織。

意見提到，要嚴格依法查處平台經濟領域壟斷協議、濫用市場支配地位和違法實施經營者集中行為。加大對出行領域平台企業非法營運行為的打擊力度。強化平台企業涉稅信息報送等稅收協助義務，加強平台企業稅收監管，依法查處虛開發票、逃稅等涉稅違法行為。強化對平台押金、預付費、保證金等費用的管理和監督。同時，要嚴格規範平台企業投資入股金融機構和地方金融組織，督促平台企業及其控股、參股金融機構嚴格落實資本金和槓桿率要求。

意見亦提及加強數據和算法安全監管，嚴厲打擊平台企業超範圍收集個人信息、超權限調用個人信息等違法行為。從嚴管控非必要採集數據行為，依法依規打擊黑市數據交易、大數據殺熟等數據濫用行為。

在建立有序開放的平台生態方面，意見提出，平台應依法依規有序推進生態開放，按照統一規則公平對外提供服務，不得惡意不兼容，或設置不合理的程序要求。平台運營者不得利用數據、流量、技術、市場、資本優勢，限制其他平台和應用獨立運行。意見中亦提到，強化數字化監管支撐，建立違法索上發現、流轉、調查處理等非接觸式監管機制，提升監測預警、上執法、信息公示等監管能力，支持條件成熟的地區開展數字化監管試點創新。加強和改進信用監管，強化平台經濟領域嚴重違法失信名單管理。

金利豐證劵研究部執行董事黃德几預料，是次措施出台對騰訊（700）及阿里巴巴（9988）影響不大，目前其股價亦已經反映市場預期，認為措施不會再對股價造成衝擊。他又預期，企業未來只要將旗下支付業務與金融業務分拆，再向相關監管部門取得牌照，便可繼續營運有關業務。

他指出，早前市場已經有消息指企業須分拆其支付及金融業務，螞蟻集團正正是其中一個例子，以避免這些互聯網巨頭濫用其市場領導地位主導金融行業發展。他又預期，當螞蟻再次回歸市場時只會變成一家小公司，不復上市前的龐大規模。