共富提議程 遏資本野蠻擴張

2021-08-20 00:00

(星島日報報道)國家主席習近平周二(十七日)在北京主持中央財經委員會議,為邁向共同富裕提出政策大綱,具體包括「合理調節過高收入」、「三次分配」,鼓勵高收入人群和企業更多回報社會等。北京專家馬浩亮對本報稱,從明星限薪、追稅,到科企反壟斷,抑制資本野蠻擴張等,中財委會議正式把近年一些分散的監管措施,上升、凝結成擁有明確政策主軸的組合拳,也就是共同富裕,預計後續政策將更加系統化,部分爭議較大比如遺產稅、房產稅等,可能加快進程。

內地近期針對互聯網、房地產、教培機構、演藝業等多個行業頻繁出招,就在市場驚惶失措之際,中央財經委員會議周二召開會議,一錘定音,為此輪監管風暴的背景,提供了重磅的答案──共同富裕。

習近平在會上強調,共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特徵。

改革開放後,中共打破「吃大鍋飯」的傳統體制束縛,允許一部分人先富起來。四十多年來,中國從一個貧窮的國家成為世界第二大經濟體,但貧富差距也在急劇攀升。據美國財經媒體石英財經網報道,中國最富有的兩成人所擁有的收入,超過了兩成最貧困人口收入的十倍以上。

北京時事評論員馬浩亮對本報表示,先富與共富,是改革開放之初就提出的命題。為追求速度規模,在相當時間裏,先富處於優先位置,這帶來了貧富差距等問題。對此,十八大後的一系列政策逐步體現出鮮明的共富取向。這從兩個方面著手。一是改善低收入,比如投入前所未有的力量扶貧開發、脫貧攻堅;二是抑制高收入,如針對藝人、球員天價薪酬推限薪令,整頓逃稅行為等。

中財委會議明確提出「合理調節高收入」,「構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排」,促進社會公平正義。經濟學家厲以寧曾指出,初次分配是透過市場上的各個要素獲得要素報酬;二次分配就是透過稅收、轉移支付再平衡;三次分配就是「透過自願公益捐贈進一步調節」。

華夏新供給經濟學研究院院長賈康向本報分析,會議的大部分表述其實之前都有,但本次作出系統化表述,說明相關管理部門必將祭出具體舉措。

馬浩亮也預期,後續政策將更加系統化,比如遺產稅的開徵,房產稅從部分試點到全面鋪開,將可能加快進程;在公益慈善等三次分配領域,也將有更大力度的措施,推動富豪階層回饋社會。

中央高舉共同富裕目標,引起不少解讀及猜測,馬浩亮認為,對於共同富裕的目標,理論上不存在分歧,是社會共識。主要的擔憂在於追求共富的途徑與手段,是「打土豪分田地」,還是真正以法治化手段進行合理有序的調節。

通過強力的行政干預,用「看得見的手」進行一刀切,這種方法固然見效快,但後遺症大,挫傷了效率、活力、積極性,最終很可能陷入一種低效的公平。

馬浩亮認為要慎防借共富之由打擊民資,侵犯財產權,但值得注意的是,此次中財委會議的主題特別加了一個前綴,即「在高質量發展中促進共同富裕」,說明中央對此還是有所判斷的。

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