【民論政經】完善選制建良政善治

作為目睹香港自回歸以來陷入政治內耗而感到痛心的其中一人，筆者對於繼去年制定《港區國安法》後，全國人大又主動完善了香港選舉制度，充分感受到中央改善特區管治的決心，亦認為香港終於有望聚焦發展、改善民生，因為是次人大決定對選舉制度作出了系統性完善，從根本上全面修補漏洞，是提升特區政府管治效能的重大契機。

「一國兩制」是為香港回歸度身訂造的創新制度，「港人治港」中的「港人」原本就是要求「愛國者」，然而「愛國者治港」這重要原則在回歸以來並未有好好落實，近年更形成愈趨混亂的政治局面。政治上的亂象嚴重影響特區管治，拖着整體香港發展的後腿。特區政府依法施政處處受阻，利民的草案也經常在立法會遇到拖延甚至被拖垮。

人大常委會完善行政長官、立法會及選委會的產生方式，具有多重意義。首先，能確保管治者都是愛國者，將「港獨」等極少數極端主義分子排除於管治體制，令國家安全得到更大保障。其次，由選委會選舉產生行政長官和立法會部分議員，使行政長官和立法會在選民基礎上有共同點，有利行政主導體制順利運行。第三，立法會規模擴大，對界別和選民資格的調整，有助突破某界別、地區和團體的局限性，更能體現均衡參與。

行政與立法機關的互動可望變得良性，日後少談政治、多談政策，官員有更大空間作政策解說，議員不再埋首拉布、衝擊，議政質素和效率將得以提高。

要做到良政善治，從政者既要有愛國之賢，亦要有管治之能。社會期望他們具備更優秀的大局視野、政策研究和執行的能力，對內地和國際局勢有充分掌握，對香港經濟和民生問題有透徹了解，對民情有敏銳觸覺，對公共事件有準確判斷。培養政治人才需要有系統的訓練，政府計畫今年成立的公務員學院固然可以扮演重要角色；政黨和議政組織等亦要加強人才的提拔與培養。與此同時，政府亦可研究與大專院校合作開設課程，集各方優勢，培養實戰和知識兼備的政治人才。

隨着疫情逐漸得到控制，經濟亦會繼而復甦，我們必須專注發展及把握當中機遇。期望在完善選舉制度的基礎上，香港能在「一國兩制」和《基本法》的正確軌道上前行，強化管治能力，解決社會深層次矛盾，達至長期繁榮穩定。

李民斌

全國政協委員