【民論政經】智慧城市關鍵在開放數據

隨着城市人口愈來愈密集，實踐智慧城市概念，成為推動城市更高效和可持續發展的重要方式。政府早前公布了《香港智慧城市藍圖2.0》，提出逾一百三十項智慧城市措施，不少都涉及政府的主動建設，例如是開發交通數據分析系統、研究使用遙距醫療等。然而，發展智慧城市單靠政府之力並不足夠，必須借助市場力量，爭取更多商界和民間的合作。

所謂智慧城市，是利用各種創新科技和大數據，解決城市遇到的問題，提升市民生活質素。瑞士洛桑管理學院公布的二〇二〇年度「全球智慧城市指數」，位列第一的是新加坡，香港雖然較前一年上升五位，但在一百零九個城市中僅列三十二，大有提升的空間。

智慧城市的發展取決於數據能否互通，把公營機構、商界業者和市民串連起來，構思具創意的方案，將數據轉化成解決生活問題的服務。近年香港最成功的例子，可算是二〇一八年九月推出的「轉數快」。該系統由金融管理局建立，得到銀行、電子支付工具營運商和不同行業商戶的支持和參與，覆蓋不同銀行的系統，讓市民可以進行跨行即時資金轉帳和付款，省時便捷。截至去年十二月底，系統登記用戶已達六百九十萬戶，該月平均每天處理約五十點四萬宗即時交易，較系統全面推出後首個月上升十倍，涉及金額達五十一億港元。

香港未來應朝着加強公私營機構合作的方向，促進智慧城市發展，而推動數據共享是當中重要的一環。事實上，開放數據是《香港智慧城市藍圖2.0》提到的措施之一。政府在增加公開數據量的同時，亦應優化數據的質素，令機構能更方便使用數據。另外，數據有用自然有價，政府雖然可以免費開放數據予公眾，但難以要求公私營機構無償提供商業數據，政府可考慮向機構提供分享數據的誘因。

另一方面，開放數據引發對個人私隱的憂慮，可能會窒礙智慧城市發展。舉個例子，海外多個城市在九十年代後期相繼推行自動化道路收費，作為智慧管理交通擠塞的工具，但香港政府其實早於八十年代已提出試行電子道路收費計畫，四十年來幾度研究諮詢都未能成事，市民擔心私隱受侵犯是其中一大阻力。政府宜進一步加強解說，引導大眾正面認識相關操作，同時通過立法，保障和規範數據開放者、使用者和市民的責任及權益。

要在智慧城市發展道路上，達到與國際都會匹配的地位，需要政府、商界和市民協力，落實可持續發展的藍圖。再將目光放遠一點，在大灣區打造世界級城市群和國際科技創新中心的戰略定位下，發展智慧城市是大勢所趨，香港若能盡早奠定智慧城市的優勢，將有助在大灣區擔當重要角色。

李民斌

全國政協委員