【來論】扶貧委員會缺地區性減貧策略

自貧窮線設立以來，每年政府的扶貧委員會均會就香港的貧窮狀況製作報告書，以讓政府各部門及社會各界可以更有序地了解香港的貧窮狀況。筆者留意到每年政府也非常強調政策介入前及政策介入後的貧窮狀態比較，包括貧窮率、貧窮人口等，以證明政府的減貧措施及政策是有效用的。同時，政府亦會勾劃出貧窮人口的結構，以展示政府如何具針對性的處理不同年齡層、不同背景的貧窮人口面對的問題，可算是對症下藥。

可是，香港每年的貧窮報告也羅列出分區的貧窮狀況，包括政策介入前及政策介入後的貧窮率、貧窮人口等。一直以來，各區的貧窮狀況排名也是沒有太大變化，證明全港性的減貧措施對地區性貧窮問題是沒有幫助的。扶貧委員會及特區政府應該要就地區性的貧窮問題展開詳細研究，並提出一系列的減貧措施。

以連續數年為貧窮榜榜首的觀塘為例，觀塘的公屋多、長者多、受政府資助的人口多，以基層家庭及退休人士為主。在勞動市場中，基本上是最受市場波動影響的一群，開工不足、停薪留職等等，也是首當其衝的一群。同時，政府在觀塘區推行「起動九龍東」計畫，令每日有接近百萬流動人口在觀塘區生活，直接推高了觀塘區的生活水平，也推高了觀塘區的物價。可是，「起動九龍東」發展帶來的職位空缺是觀塘區居民難以匹配的，故此「起動九龍東」發展並未為觀塘區居民帶來了收入的增加，反而帶來的開支的增長。

在收入不變或減少下，物價及開支增加，形成了觀塘區居民的可支配收入減少，繼而造成了地區性貧窮問題。政府應就各區的地區性貧窮問題作出深入的研究，繼而提出針對性扶貧、減貧措施。單靠全港性扶貧措施，是不能紓緩地區性貧窮問題，亦阻礙了政府扶貧的進度。

顏汶羽（民建聯副秘書長）