【慎思而行】脅逼政治的失敗

特首林鄭月娥上星期宣讀新一份《施政報告》，以「砥礪前行 重新出發」為寄語，聲稱要在政治體制上「正本清源」，惹來新一輪的嚴厲批評。批評內容不外乎是政府要「封殺」所有民主派，要「強化」一國、「漠視」兩制，甚麼「一國兩制」已死等等。區外人看了可能誤以為「一國兩制」真的完蛋了。究竟事實是怎樣？

讓我們回想回歸後，民主派爭取民主發展的整個過程。我於〇四年進入立法會，當時民主派極力爭取於〇七年普選行政長官、〇八年普選立法會。〇四年四月人大常委會透過解釋《附件一》和《附件二》否決〇七、〇八普選建議，民主派便就此於〇五年否決了當時特區政府提出的政改方案，並堅持若〇七、〇八未能普選特首及立法會，中央必須提出政改的「時間表與路線圖」。

〇七年十二月二十九日在毫無先兆下，人大常委會決定特區可於二〇一七年實行普選第五任行政長官及行政長官由普選產生後，特區可實行普選全體立法會議員。透過這一決定，中央可算是回應了「時間表與路線圖」的訴求，但可惜民主派並沒有就這「時間表與路線圖」與特區政府，以至中央進行協商對話，尋求共識；相反，民主派開始醞釀「五區公投」，試圖以「民意」脅逼中央政府接受「公民提名」，以取代《基本法》第四十五條所規定的「提名委員會」。

「五區公投」後，特區政府隨即修改法例，阻止為政治目的辭職後之立法會議員再參選。到了一三、一四年，民主派開始醞釀「佔中」，再一次試圖脅逼中央政府接受表面上有違《基本法》的「公民提名」，更拒絕與特區或中央政府展開對話、尋求共識。一四年八月三十一日，人大常委會通過普選行政長官的方案。在該決定說明中，當時的人大常委會副秘書長李飛有這樣的一段話：「回歸十七年來，香港社會仍然有少數人對一國兩制方針政策缺乏正確認識，不遵守香港《基本法》，不認同中央政府對香港的管治權……少數人甚至提出違反香港《基本法》的主張，公然煽動違法活動。」明顯地，民主派以「佔中」脅逼中央，「佔中」還未開始，脅逼已失敗，反而換來了八三一方案。

今天的年輕人可能對一四年之前的歷史事實並不全面了解，但民主派的眾多領導應該對整個爭取民主過程是清楚了解的。可惜民主派並沒有從歷史中得到任何啟示；相反，兩次政改失敗反而換來了變本加厲的脅逼政治，甚至以獨立和暴力，企圖脅逼中央就範，結果只換來了《港區國安法》及特區政府在維持治安方面嚴厲執法，更開始堅持引用回歸以來已存在的《基本法》第一百零四條有關公職人員宣誓的條文及選舉法例下需要擁護《基本法》及效忠特區的參選條件。

世界上沒有單向的政治；脅逼的結果往往引來政治反擊，最終脅逼一方不是落敗而逃便是兩敗俱傷，總之難以成事。民主派現在退出議會了，失去了立法會這個與特區政府溝通對話的平台，是否意味着民主派會走向更為偏激的脅逼政治？究竟脅逼政治會否從此斷送了香港的民主運動？我們只可拭目以待。

湯家驊

資深大律師

民主思路召集人