【來論】堅持愛國者治港是改善立法會生態關鍵

 近日，警方依法拘捕多名攬炒派現任和前任議員，他們涉嫌於今年五月八日在立法會內務委員會中，觸犯《立法會（權力及特權）條例》有關「藐視罪」及「干預立法會人員罪」。儘管反對派議員再次用「政治打壓」說事，但經歷了黑暴之後的市民不再容易上當受騙，立法會議員也沒有法律規定之外的特權；因此，只要警方調查的證據確鑿，被法庭採信，這些攬炒議員就該承擔相應的法律責任，空洞的「政治打壓」並不能蒙蔽市民。

立法會是香港的立法機關，立法會議員理應是最懂法、最守法、最尊法的人；但這些年來，立法會大堂上的醜劇不斷上演，令立法會形象蒙羞，令香港法治核心受損。如何改善立法會的生態環境？筆者認為，必須始終堅持以愛國者為主體的「港人治港」，也就是人們通常所稱的「愛國者治港」。堅持「愛國者治港」，可以保證以下三點：

一、找到國家和香港的共同點

鄧小平先生當年講的「港人治港」是有明確定義的，這個定義就是：「以愛國者為主體」。關於「愛國者」的標準，鄧小平先生在多次談話中指出，就是「尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定」。重溫鄧公當年的講話，愈發深刻認識到堅持「以愛國者為主體治港」的重要性。

「一國兩制」下的香港是中國不可分割的一部分，是中國的一個特別行政區，香港特區隸屬於中央人民政府。這是香港政治體制的一個大前提。在這個大前提下，香港的行政、立法、司法機構都必須遵守「一國」原則；「一國」是「兩制」的前提，不是「平起平坐」，更不是相互對立。那麼，靠甚麼來保證「一國兩制」落實好呢？除了法律的約束，選甚麼人行使公權？同樣十分重要。

立法會議員作為行使公權的人，只有從內心裏接受「一個中國」的原則，真心愛國，才能把國家和香港當成統一的整體來看待，尋找國家與香港之間的共同點，就算是二者之間有巨大落差、重大分歧、明顯鴻溝，也會努力去補齊落差、消除分歧、彌合鴻溝，而不是動輒就把香港和國家對立起來。

綜觀反對派議員，他們顯然不是愛國者，他們做事的出發點就是要把香港和國家對立起來，「逢中必反」，挑撥香港與內地的關係，唯恐天下不亂。這些議員內心沒有認同「一國」，根本不願意去尋找國家和香港之間的共同點，因此，他們就不配成為「治港者」。

二、找到市民和政府的共振點

真正的愛國者，也一定是愛港者。愛國者治港，會一心想着如何在「一國兩制」框架下實現香港整體利益的最大化。因此，由愛國者當立法會議員，既能代表民意，又能監督政府依法施政及時糾正施政錯誤，找到市民和政府之間的共振點，實現良性互動，把香港的事情辦好。

近年來，立法會的種種怪相已經表明，反對派議員的所作所為，不是為了把香港的事辦好，而是想把政府搞癱瘓、把香港搞癱瘓。從「梁游違法宣誓」，到「長毛」等議員護送「梁游」強闖立法會；從反對派議員當眾撕毀「人大831決定」文本，到肆無忌憚、肆意妄為辱罵特首；從反對派議員為暴徒襲擊立法會大樓充當「帶路黨」，到公然癱瘓立法會內委會長達半年之久⋯⋯，這一切說明，反對派議員就是以搞事為目的，根本就沒有把市民的利益放在心上，也根本就沒有與政府合作的誠意，「逢特區政府必反」，令政府提交的議案一再擱置，令香港錯過發展良機，令民生福祉難以落地。

五月八日在立法會目睹攬炒派破壞的粱美芬議員對筆者說：「議事規則是為君子而立的，並沒有預計今天被濫用的情況。本來大家都不希望要報警來解決問題。但是，攬炒派確實太過分了，終日沉迷以倒亂的方式去癱瘓議會運作。除了浪費議會時間和資源外，更不惜以肢體推撞，令保安受傷。我認為已超出立法會保安的能力處理。」反對派往往打着「愛港」的旗號，幹着「害港」的事情。不是尋找破解難題的辦法，而是製造矛盾、擴大分歧，虛耗會議，浪費公帑。這些人並非「忠誠的反對派」，而是企圖推翻現有政治體制、「另起爐灶」的反對派，是香港之禍！

三、找到法律和文化的結合點

《基本法》規定，特區行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會主席及立法會百分之八十以上的議員、終審法院和高等法院的首席法官，都必須由在外國無居留權的香港永久性居民中的中國公民擔任；行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護《中華人民共和國香港特別行政區基本法》，效忠中華人民共和國香港特別行政區。這些規定，實質上是將愛國者標準的法律化。也就是說，愛國愛港既是政治標準，也是法律要求。按照這一標準落實「愛國者治港」，就能找到法律和文化的結合點。

這些年來，香港立法會變得如此不堪，就在於在法律和文化兩個方面出了問題。一方面，不斷有反對派議員突破底線，違反《立法會議事規則》、觸犯《立法會（權力及特權）條例》，甚至違反香港法律。

另一方面，沒有看到這些違法違規的議員受到制裁，引發更多反對派議員效仿，「只破壞、不建設」，「只壞事、不成事」，成為反對派議員的特徵。他們不以此為恥，反以此為榮；漸漸地，這種習氣蔓延開來，令「拉布」「攬炒」「爆粗口」「全武行」成為立法會常態，形成了香港立法會的一種特有「文化」現象。為此，梁美芬議員評論說：「當議員破壞行為超越了議政底線，那就不是議會的內部事務的問題，若不制止，大家看到的亂象只會變本加厲。警方執法希望能產生阻嚇作用，令議會恢復正常運作。」

愛國者治港，就能找到法律和文化的結合點，令遵法守法成為風尚，在法律框架下為民代言成為規矩，就可以有效改善立法會的生態環境。

香港是「一國」的一部分，治港的港人必須愛國，這是天經地義；治港的主體如果不是愛國者，對香港的政治、社會、經濟和民生各方面的衝擊都是災難性的。當下的立法會，已到了改善生態的時候了！應該建設理性爭辯、務實議政的「立會文化」，當務之急，就是令那些違規違法的議員付出代價，才有「刮骨療毒」之效。

屠海鳴

港區全國政協委員、香港新時代發展智庫主席