【來論】關注勞工解深層問題 施政報告須標本兼治

疫情重創經濟，特首的《施政報告》應提出解決當前經濟民生勞工等逼切問題，又應着手處理深層次矛盾，標本兼治，遠近結合。

勞工政策而言，救急關頭，公共開支要用得精準、到位、具實效，發放失業或停工現金津貼，向重災行業僱員派一萬元，給予亟待關顧打工仔女實惠，不能再拖。政府帶頭取消外判，另設有保證回報的強積金，向基層許下切斷在職貧窮根源、可保安享晚年退休的改革諾言，方能凝聚人心，重新出發。

財儲有限，救急就要精準，必須優先照顧最有需要一群，執笠、裁員及無薪假浪潮下，即時發放為期六個月、每月上限九千元的失業或停工現金津貼，放寬、方便失業綜援申領，是短期最有力的措施。

最令打工仔女心酸的是「保就業」計畫只幫企業，幫地產商，見個別領補貼上市公司有利潤兼派股息，業主企硬不減租金，反映計畫漏洞多多，幫困難不大的企業，忘水深火熱的失業。因此，補貼應以實名制，僱員亦可申請，確保錢到僱員手，同時向重災行業，如旅遊、飲食及零售等約一百四十萬僱員發放一萬元津貼，相關支出比濫助企業所需少，卻更具實效。

政府服務外判衍生的貧窮勞工現象，是香港其中一個深層次問題癥結，造成庫房慳不到錢、服務質素下降及工人遭剝削三輸局面。然而，政府堅持並擴大外判，寧將新增產假薪酬發還機制工作外判，又委聘代理人助推行「保就業」，也不願以此作改革公共管理模式契機，固步自封。

食環署及康文署等四個部門，有超過四萬名外判員工面對時薪低、年資隨合約到期中斷等不公現象，是社會不滿政府源頭。政府應帶頭取消外判，以長期職位代替，樹立良好僱主典範，改善就業質素。

打工仔女相關的另一深層問題是強積金，今年適逢計畫推行二十年，在取消對沖、代低薪人士供款及推出積金易平台等德政基礎上，政府應另外設立有保證的強積金計畫，補齊強積金制度最大短板。

強積金沒保證回報，往往跑輸通脹，只有七成自僱人士參與，二百六十多萬僱員更有被逼蝕錢埋怨。政府應負其社會道德責任，在外匯投資基金基礎上另設政府管理的保證回報強積金計畫，類似現時政府推出的通脹掛鈎債券，供自由選擇參與。

外匯投資基金非常成功。自一九九四年至二〇一九年總共二十五年的複合年度投資回報率為百分之四點八，比同期通脹百分之二點一高二點七個百分點，即使扣除行政費亦遠高通脹。看看經常拿來與香港比較的新加坡，其中央公積金便是由主權基金管理，與港府作受託人由外匯基金管理理念相若，雖然新加坡供款率高，但會提供保證息率回報，因而認受性非常高。

強積金是強制退休儲蓄，打工仔女可自由選擇高風險高回報的私營強積金計畫，亦可選擇政府提供有基本保證的強積金計畫，徹底解決長期以來政府強逼個人退休儲蓄又不承擔基本保障責任的詬病。強積金是退休後保命錢，不能亂用，更不宜被提取作疫下應急錢。

取消外判和另設強積金計畫這兩項打工仔女最關心的改革議題，不涉政府額外財政開支，只需政府有解決深層次問題的政治遠見、決心和魄力。期望特首最新一份《施政報告》，既有解決當前棘手問題辦法，又有決心改革，提出解決深層次矛盾長遠之策。

黃國

香港工聯會理事長