譚惠珠：警執行《國安法》細則可受覆核

（星島日報報道）基本法委員會副主任譚惠珠表示，《港區國安法》實施細則不受司法覆核，但警方執行細則有否越權，仍可受到司法覆核，又指中央容許大部分國安案件在港處理是出於尊重「兩制」。基本法委員會委員陳弘毅認為，法院仍有權審視特區國安委的決定有否超出職責範圍，並指如有人批評內地政府、提倡中國政制改革時不涉及非法手段，應不構成顛覆國家政權罪，但倘數萬人長期包圍立法會，導致議員無法入內開會，則可能違法。

譚惠珠昨出席網上論壇時指，《港區國安法》第十四條列明，國安委的決定不受司法覆核，而由於條文保障國安委的工作訊息不予公開，「如果你（國安委）不越權，只是做十四條列明的三項（職責），司法覆核也不會成功。」基於以上規定，國安委上周一公布的實施細則本身同樣不受司法覆核，「但我們警務處的人執行細則時，有沒有越權、程序是否正確？那是可以司法覆核的。」

她又說，《港區國安法》下有分內地和香港管轄的案件，原則上中央可要求所有案件都在內地審訊，而出於尊重「兩制」，故未來大部分案件會在香港審訊。

根據《港區國安法》第六十五條，該法解釋權屬於全國人大常委會。譚惠珠指，本港司法機構亦有權解釋《港區國安法》，因為根據《基本法》第八十四條，本港法官可以按《基本法》附件三內的全國性法律審案。

身兼港大法律學院憲法學教授的陳弘毅在同一場合認為，並非任何國安委的決策都不受司法覆核，若其政策與《港區國安法》提及的三項職責無關，本港法院有權審視這些決定有否超出國安委的職責範圍。

實施細則提到，警方如有合理懷疑電子訊息相當可能構成或導致國安罪行，可要求發布人士、平台服務商等移除訊息。陳弘毅認為，網絡供應商有權拒絕移除訊息，可交由法庭裁決：「如果政府、警方要求網絡商移除某個訊息，而我們覺得這訊息根本完全和《國安法》所設立的四項罪行無任何關係，網絡商可以拒絕移除。如果將來去到法院，法院看看這要求是否合法。」

至於甚麼行為會違法？他認為，在批評內地或特區政府、提倡中國政制改革等情況下，如不涉及非法手段，並不構成顛覆國家政權罪；但如有數萬人長期包圍立法會令議員無法進入議會，則可能構成嚴重干擾或阻撓特區政權機關履行職能，或觸犯顛覆國家政權罪。而《港區國安法》第二十九條的引發市民憎恨中央或特區政府，需視乎有關言論是否非法發布，以及是否受到外國勢力指使、資助或與外國人串謀。

陳弘毅稱，只有《港區國安法》訂明的三種極端特殊情況，國安案件才會移送到內地審訊，在未來十年亦未必發生。