特朗普提改革移民方案 「綠卡」嚴選流利英語專才

(星島日報報道)美國資深政府官員表示，總統特朗普定於香港時間今日凌晨提出新移民計畫，改革綠卡頒發制度，把以家庭團聚為由申請合法移民的名額大幅縮減，轉為着重以英語能力和就業技術專長為準則的「擇優而取」制度。據悉特朗普建議將獲得永久居留權、即「綠卡」持有者維持在每年約一百一十萬人，但是將改變發放綠卡的主要標準，優先考慮英語流利、高學歷及已獲工作機會的人士。但是，新移民計畫料在國會遇到重大阻力。

美國高級官員透露，新移民計畫的內容，由特朗普女婿兼白宮高級顧問庫什納牽頭提出，希望能獲得共和黨人支持。特朗普定於當地時間周四下午在白宮玫瑰園宣布新計畫。移民計畫草案專注於加強邊境安全及改革綠卡頒發制度。美官員昨在白宮向記者簡報，根據計畫，美國合法移民數目不變，將穩定維持在每年一百一十萬人。家庭團聚申請接納名額將大幅減少，同時轉為着重「擇優而取」制度，優先考慮英語流利、具高學歷或高技能、已獲工作機會、具有就業和投資潛能的人士，而不再是與美國公民有親屬關係或有人道需要者。

美國過去數十年來一直把審批移民程序的重點放在以家庭團聚為由的申請，每年獲發綠卡申請者中約三分之二有親人在美國，專才名額只佔百之十二。但新方案建議將向專才批出名額大增至百分之五十七。

有不願透露身分的官員說，當局擬多發綠卡給特等學生，使他們畢業後留在美國，也會多發給專業人士和高學歷者。至於俗稱「綠卡抽獎」的多元化移民簽證將會取消，政府將透過其他方式確保移民多元化。

另外，當局計畫加強邊境保安，堵截非法入境者，包括築起更多特朗普主張的美墨邊界圍牆，嚴格管制邊界，加強邊境口岸的人流及貨物檢查，以打擊毒品走私。政府同時建議增加在邊境徵收的費用，補貼邊境保安開支。不過新計畫沒有提及兩個民主黨關注的問題，包括如何應付與日俱增、從墨西哥湧入的難民，以及被稱為「追夢者」的數以十萬計年輕無證移民問題。

據報庫什納在聽取了經濟及邊境保安專家，如白宮資深政策顧問米勒和白宮首席經濟學家哈塞特的建議，並詳細研究加拿大、日本、澳洲、紐西蘭的移民制度後，制訂了該份移民改革方案。他們發現美國目前按就業及技能批出的移民名額僅佔百分之十二，遠遠低於加拿大的六成三、紐西蘭的五成七、澳洲的六成八、以及日本的五成二比率。

因共和、民主兩黨對移民問題的重大分歧，美國在過去三十年推動改革移民制度的努力皆未見成果。特朗普的新計畫無疑會在國會遇到不小的阻礙，甚至遭到民主黨阻撓。但由於移民問題是明年大選的焦點議題，據悉特朗普希望公布一個能讓共和黨人先取得共識的移民改革方案。