【教育點評】改善特教生支援 須雙管齊下

申訴專員公署主動調查發現，教育局支援非華語生有不少需要改善的空間，其中「名單小學」機制令非華語生過度集中於部分學校，而額外撥款機制，取錄相差一人，金額差額竟達十六倍，掀起社會討論，反映支援未對位的問題。

現時教育局在升小統一派位申請時，向非華語生家長提供傳統上錄取較多非華語生的「名單小學」，原意是考慮到非華語生家長在選校時，能了解哪些學校較有經驗照顧非華語生，但在家長羊群心理下，大部分人集中報讀三十所小學，與當局避免非華語生過度集中，讓他們能在滲透環境學習中文的政策目標背道而馳，更被關注團體形容是「種族隔離」。

家長選校時考慮到學校支援經驗與口碑，確是無可厚非，但問題是鼓勵一般學校取錄非華語生的措施到位與否，報告指當局向中小學提供額外撥款差異甚大，取錄一至九名非華語生，僅可申請五萬元額外撥款，但十人或以上卻獲每年至少八十萬元，亦影響學校取錄非華語生的意欲。

改善非華語生教育，必須從學校與家長雙管齊下，否則便出現「雞與雞蛋」的邏輯問題，正如《小學概覽》新增「非華語生的教育支援」欄目，逾半學校並無填寫，當局解釋是取錄不足十人學校，未必須作出標示，但家長缺乏足夠的選校資訊，往往只報讀取錄較多非華語生的學校，生源始終不能分散，試問是家長選擇使然，抑或政策未能到位？

在「名單小學」與額外撥款機制，情況亦是相若，既然取錄非華語生是學界共同責任，那麼全港學校應準備及公開支援非華語生的配套，讓家長全盤選擇考慮，而非通過「名單小學」另作推薦，或以《概覽》留白變相促使家長以剔除法選校。撥款機制亦應重新檢討，除了增加取錄較少非華語生的學校撥款額，亦可以考慮加入等級，以收窄不同收生人數所獲撥款差距。同時，要加強非華語生的家長教育，令他們放心讓子女在一般中小學同樣獲得調適與支援，以語言環境滲透的學習中文，也許更有利子女融入本地社會，現在家長掌握的資訊與信心不足，正是問題持續的成因。

中小學教育體現共融社會，讓非華語生融入本港，需要更宏觀的發展策略，有更詳細的政策目標，今次報告的發現，值得思考與探索。