【教育點評】《國歌法》立法啟動 教界憂難「執法」

特區政府日前把《國歌條例草案》刊憲，並在下周三提交立法會首讀，今次《國歌法》本地立法的焦點之一，是明確要求把推廣國歌納入中小學教育之內，有關規定同樣適用於國際學校；本地及國際學校如何適應新法例要求，在社會引起廣泛討論，有校長友好同程尚達傾開，認為兩者要教國歌並不困難，關鍵是如何執行。

《草案》訂明，教育局局長須就國歌納入中小學教育發出指示，使學生學習歌唱國歌，教育學生國歌的歷史、精神及奏唱禮儀，而國際學校與特殊學校亦受規範。友好指，部分國際學校取錄特定國家僑民子弟為主，在開學禮等重要場合多會奏唱所屬國家國歌，而非中國國歌，「這類國際學校着重的國民教育，讓學生即使身在海外，亦能認同母國，所以升的國旗、唱的國歌均非中國。」

雖然如此，內地不少國際學校在校內典禮上，同時奏唱中國及所屬國家國歌，亦是相當普遍，「就如外交場合般，同時奏兩國國歌並不突兀，若師生不諳普通話，播放預製聲帶便可以」。至於另一類則是提供國際課程，但不強調特定國家認同的國際學校，友好坦言，這些學校在奏唱國歌，甚至講授其歷史背景已有先例，相信當局提供指引影響不大，「本地學校提供資料給學生認識，中史科及音樂科課程均有教國歌；國際學校就算教，試問能教得多深？」

《草案》未照搬內地《國歌法》直接規定中小學「應將國歌作為愛國主義教育的重要內容」，無疑是兼顧教育界疑慮的折衷做法，但友好坦言，無論是本地抑或國際學校，應如何處理個別學生侮辱國歌的行為，須進一步詮釋，「若在校園內發生，應由校方視作學生違規行為處理，但問題是若在公開場合發生，以校本處理恐有難度。」友好不排除有學生把國歌「惡搞」或「二次創作」，甚至表達政治主張而篡改國歌歌詞與曲譜，隨時以身試法，「學校似乎不應只教奏唱禮儀，更應講明法例如何規定。」

國歌與國旗同是國家象徵，必須莊嚴尊重，學校有責任教導學生認識與尊重國歌，日後當局為國歌納入中小學教育的指示，相信明訂基本規範，值得教育界拭目以待。