团结香港基金倡议政府设立「按效果付费」的金融政策,促进私人企业参与具社会效益的投资。
「按效果付费」机制,是由私人投资者先投放本金,经中介机构协调和经营,将资金分配至非牟利或社福机构等服务供应商,使其服务令有需要人士得益。此机制的关键角色之一是评估人员,他们负责评核资金运用的效益,不仅评估受惠人数,更重要是评估实际受惠的效果达到甚么水平,从而决定政府向投资者付费的额度,若服务实际的成效达到要求水平,投资者可全数取回本金及利息回报,因此创造投资者参与的诱因。
团结香港基金高级研究员张博宇表示,「按效果付费」可理解成一种社会福利债券,类似的政策已在英、美及澳洲实施,而澳洲的试验计划中,其投资更录得每年12.5%回报,较一般债券回报率要高。他指出,美国有类似计划由于效益未达标而最终录得亏损,但政府因此而无需向投资者支付全数本金,风险由投资者承受,故反证此「按效果付费」机制,有效分散政府在独力承担社福开支的风险。
基金副总干事兼政策研究院主管黄元山表示,已就此倡议与联交所有初步沟通,期望长远在上市公司的《环境、社会及管治报告》中加入相关要求。他续指,目前已有适合作先导计划的项目,主要以安老服务为主,惟需进一步推动政府采纳此项策。
恩荣金融董事谢国安表示,此机制的评估人员很关键,因社福服务的成效如何,取决于他们客观而准确的评核,从而影响投资者的回报水平。他们需要有商业头脑,又要了解社福机构的运作,他认为本港有此人才和条件推行政策。(km)
最新回应