每日杂志｜67地航权在手南美待开发中东缺直航三跑启用拓商机专家倡复旧线引廉航

2025-01-09 09:15

随着机场三跑系统启用，香港航空业界进一步振翅高飞，最新发表的《香港旅游业发展蓝图2.0》，亦提出增加更多直航航线，拓展航空中转客市场。香港有独立与其他海外地区商讨航权的权力，现时已跟67个国家及地区签订协议，而未有航权的地方多为南美洲地区。有学者指不能操之过急，航空公司应先恢复疫情前的航线及航点。多间本地航空公司摩拳擦掌，预计今年将复办及新增多条航线，亦有廉航重返长途国际市场。有业内人士认为，政府需保持与业界沟通，亦可针对三跑争取更多廉航到港，拓展商机。

香港国际机场三跑道系统去年11月底正式启用，多名高官出席启用典礼。

文化体育及旅游局上周发表《香港旅游业发展蓝图2.0》，当中提出运输及物流局会支持机管局与不同航空公司接洽，商讨增加来往香港及具潜力客源市场（包括中东）的直航航线，并拓展航空中转客市场。新任运输及物流局局长陈美宝亦表示，将会带领局方与机管局合力拓展航空网络，更主动、更有策略地部署同海外地方商讨航权，以开放态度剔除部分航权限制，做到加航点和加航班。

议员：匈牙利等国具需求

针对加开来往香港及具潜力客源市场的直航航线，按照《基本法》，香港有独立与其他海外地区商讨航权的权力。参考律政司网站上的「民用航空运输协定及国际民航过境协定列表」，香港早与67个国家及地区签署协议，当中最早是于1987年生效、与荷兰签署的协议，授权双方往来、只飞越其领空而不着陆，或在其地区内作非运输业务性经停的权利等。本港现时亦已跟爱沙尼亚、希腊、哈萨克斯坦及塞尔维亚签署相关协定，但未生效。

本港已有航权的地区中，具潜力的客源市场众多，惟部分仍未有直航航线。以中东国家为例，现时香港来往约旦安曼、巴林及科威特，必须分别经杜拜、多哈、伊斯坦堡或曼谷等地的机场转机。身兼机管局董事的立法会议员陈仲尼指，近年越来越多商人和企业在匈牙利设厂，但仍未有航空公司开设来往匈牙利直航航线，「如果现在有需求，都可以研究。」

阿根廷、委内瑞拉等多个南美国家，皆未与香港签署航权协议。

至于未有航权的地方，多为南美洲地区，如阿根廷、委内瑞拉、乌拉圭、智利、玻利维亚及秘鲁。参考旅发局公布最新一份《访港旅客统计》（月刊），2024年1至11月共有约14.7万旅客由南美及中美访港(见表)，按年增长率达55%。以阿根廷为例，去年首11个月有约1.1万人访港，按年增长71.1%，当中60%旅客乘搭飞机来港。

吁政府业界保持沟通充分部署

中大航空政策研究中心高级顾问罗祥国指，各航空公司也有专责团队研究国际数据，了解开办哪些航线才有利润，尽管上述国家未有跟香港签署航权协议，但数据也反映没多少旅客从南美飞来香港，「以前完全没有飞过当地，即使签了航权，航空公司都不一定飞。」他认为，政府需与业界保持沟通，整体部署不宜操之过急，航空公司应先恢复疫情期间停办的航线，如现时国泰只恢复了疫情前70多个百分比的航班及航点，「作为起点，继续先做好以前的航线；旧的未恢复，办新东西当然困难。」他补充，现时业界仍缺飞机、工程师和机师等，航空公司不会冒险，「希望业界能在1至2年内恢复疫情前水平。」

本报向多间航空公司查询复办及新开办航线，国泰集团行政总裁、文化体育及旅游局旅游业策略委员会成员林绍波表示，集团今年将复办印度海得拉巴航线，并推出全新美国达拉斯航线，及增设慕尼黑和布鲁塞尔航线；客运航点总数预计在今年突破100大关。香港快运亦会于本月稍后开通仙台航线，专注于亚洲市场，积极拓展二、三线城市的新航点。

香港航空亦言，除了去年开通前往老挝永珍、越南岘港、台中、清迈，以及敦煌等多个新航点，本月将恢复黄金海岸航线及温哥华航线，策略性拓展航线网络布局，正式重返长途国际市场，由区域航空公司转型为国际航空公司，布局全球航线网络。至于大湾区航空，去年新增了多条来往香港与亚洲城市（包括内地）的直航航线，例如米子、德岛、仙台、舟山、黄山及宜昌等，并规划及开拓更多航点，航线仍会以日本、东南亚及内地城市为主。

有航空学者建议港府争取更多廉航到港，拓展商机。

更好发挥「经珠港飞」拓商机

除了加开航线，罗祥国针对第三跑道系统落成，认为本港要争取更多廉航到港。据了解，廉航占欧美市场约30%至40%，更占部分亚洲地区的逾50%，但回望香港市场，2018至2019年度只有大概12%为廉航，全因当时两条跑道已饱和。罗指，现时香港机场有更广阔的空间，可迎接及服务更多廉航航机进出香港，包括内地、东南亚及东北亚的廉航，开发更多中短途航线，如来往日本和印尼较偏远的城市。他估计，未来几年的航空业发展前景乐观，「我们只是『追落后』，政府、民航处、机管局要加把劲。」

陈仲民认同，港府及航空公司要双轨并行，恢复旧有航线之馀，再思考新的航线。他又指，早前机管局入股珠海机场，两者现已成为「利益共同体」，要更好地发挥「经珠港飞」（即旅客从内地城市抵珠海机场，经港珠澳大桥前往香港国际机场转机），与大湾区各机场分工，以增加转机的客量，拓展更大商机。

港珠澳大桥珠海公路口岸内设有「经珠港飞」前置服务柜枱。

议员倡复苏开拓并行迎国际航线返港

多间国际航空公司在疫情期间停飞香港，至今仍未恢复，而近年因应俄乌局势紧张，亦有航空公司先后取消或暂停往返中国的航线。有立法会议员认为，本地航空业同受影响，故应一边复苏，一边开拓新航点，双向发展。

美国最大航空公司美国航空，曾有往来洛杉矶、达拉斯和香港的航班，惟因应疫情期间亚洲需求大减，而停飞香港航线，至今仍未复航；往来香港近30年的维珍航空亦撤出香港，暂停来往英国伦敦希思路机场至香港的航班。此外，去年5月开始，多间航空公司先后取消或停飞中国，如英国航空暂停来往伦敦及北京的航班，直至今年11月为止，澳洲航空亦停飞直航上海航线。

立法会议员陈仲尼解释，部分往来欧洲及中国的航线，因俄乌局势紧张，现时必须绕过俄罗斯领空，机油成本增加约20%至30%。他相信，本地航空界也因而受影响，未能全面恢复疫情前航点，故要加开航线，开拓其他商机。