施政报告2024︱支持筹建第三所医学院牛潭尾预留土地发展新校舍设小组邀大学交建议书

2024-10-16 13:52

行政长官李家超今日（16日）发表新一份《施政报告》，在医疗政策方面，李家超表示，为增加医生数目，并配合香港发展成国际医疗创新枢纽，除增加现有两所医学院培训学额外，政府支持本地大学筹建第三所医学院，当局将成立工作组邀请有意开设新医学院的大学提交建议书，政府将在北都牛潭尾预留土地，发展新医学院校舍及新综合医教研医院。

政府将探讨就私营医疗收费透明度立法，计划明年谘询业界。资料图片

政府将在北都牛潭尾预留土地，发展新医学院校舍及新综合医教研医院。

政府会积极引入非本地医生、护士和牙医，增加人手。

李家超到立法会宣读2024年施政报告。刘骏轩摄

将探讨收费架构及水平

另外，为提升服务效益及应对医疗通胀，政府会为公私营医疗系统编制质素指标，并探讨就私营医疗收费透明度立法，计划明年谘询业界。

李家超表示，政府会强化医管局的公营医疗服务，包括探讨收费架构及水平，以达致鼓励慎用服务，引导资源至最有需要及危重病病人，增加支援有经济困难患者，并加强公共医疗服务针对性补贴在财政方面的可持续性。他续说，政府会加强公营医疗集中各联网药械采购，提升议价能力。政府消息人士指，在2024/25年起，会开始加强集中由医管局采购，尤其是特别药物、贵价药物及先进器械。至于其他普通药物及临床配件，若证更有效益且有特别需要，可考虑由策略采购处协助。并且更快更主动将有效及符成本效益的创新药引入药物名册。未来亦拟定出集中采购时间，如每年一度收集各联网想买的新器械名单，「一次过买五部，一定比买一部平。」

李家超到立法会发表《施政报告》。

政府会加强公营医疗集中各联网药械采购，提升议价能力。

未来社区药房功能将如医管局药房的「分部」。

未来社区药房功能如医管局药房「分部」

未来社区药房功能将如医管局药房的「分部」，拟安排医管局病人中，住在院舍的群组在社区药房直接配药及包药；部分医管局病人也可直接在社区药房取覆配药物。当局计划在今年第4季制定社区药物名册，慢病共治计划的药物名单将是雏型，由策略采购处与医管局一同买药，以提升议价能力。

消息指，未来药剂师功能亦将会壮大，社区药房也会兼具接种疫苗、戒烟服务及健康教育功能。至于哪些药房可加入，会以专业化角度出发，包括相关药剂师要加入基层医疗名册，要有足够设施储存药物等，强调不会特别拒绝某一类药房。

长者医疗券将覆盖大湾区9城市

政府消息人士指，长者医疗券大湾区试点计划将在明年开始，全面覆盖大湾区9个城巿，期望做到「每个城市会有一个求诊点」。消息指，自长者医疗券扩展至大湾区后，已有3,700名长者在新试点使用，涉及5,500宗诊症宗数，多数用于预防性检查、牙科、慢病管理等。消息强调，扩展至九巿可用，目的是提供多一个选择予长者，而非鼓励长者全部返内地治疗。

立法强化基层医疗管治架构

李家超又指，政府会全方位推进基层医疗发展，包括立法强化基层医疗管治架构，赋权基层医疗署设立质素保证及监察机制、制订社区药物名册及推出社区药房计划，配合集中采购和社区网络，令市民可以更方便地获得价钱相宜的基层医疗药物，亦会重整母婴健康及家庭计划服务，加强生育辅导及育儿教育，促进健康生育。

研设公私营医疗服务质素及效益基准

针对提升本港医疗服务质素和效益方面，李家超指当局会组织专业平台，以实证为本，制订临床指引，并研究建立公私营医疗服务质素及效益基准，以及修例要求所有医护提供者须将重要健康数据存入市民的个人医健通户口，令市民有更整全的电子病历以加强医疗服务连贯性。

另外，李家超提及推广早前通过的法律框架，积极引入非本地医生、护士和牙医，增加人手，政府会在明年提交草案，引入合资格非本地培训辅助医疗专业人员。

已预留牛潭尾9公顷土地兴建医学院

政府消息人士指，政府欢迎筹建第3所医学院，待工作小组成立后，拟在未来半年至9个月内，邀请及评审相关机构提交的建院计划；即料在明年中起开始评审，但公布结果时间待定。消息指，政府已在北都牛潭尾预留9公顷土地，建设新综合医教研医院，可作为未来第3所医学院的教学医院；至于北都大学城则有40公顷土地，可因应第3所医学院建立，拨出邻近医院的教育用途土地建校。

政府消息人士指，邀请有意者就第3所医学院提交建议书的过程是公开招募，事前不会有筛选，亦不会仅限未曾开设医学院者参与，换言之，现有医学院也可提交计划兴建「分校」。但消息强调，相关建议书需要说明学生来源、教学人员来源，课程设计、财务方案等细节，尤其是要有理据说明为何不在现有医学院「加位」，而必需开设第3间医学院，相关计划对香港未来发展有何帮助等。

无人中选亦会随北都人口发展规划推展兴建

至于新医学院是否必须位于北都，消息指非强制要求，只要建议书的方案能说服政府，可以再作配合；且北都的新综合医教研医院非必然与第3间医学院挂钩，即使最终无人中选，该医院仍会随北都人口发展等规划推展兴建。政府消息人士又谓，新医学院会以资助或自资学位形式运作，有待工作小组日后再根据相关建议书商讨，政府也非必须选出1间机构运作新医学院，「假设只有一份建议书提交，但规划未达政府要求，也不会勉强批出建新医学院。」

对现有2间医学院在2025/26学年起，将现有的是590个学额增至650个。政府消息人士指，未有限制是学士学位或第二学位，详情可待院校与教资会再作商讨。

控烟细节未来提交立法会

今次《施政报告》对控烟范畴，只提及「会继续推行控烟」。对政府是否有意调整早前提出的10项控烟措施，政府消息人士指目前原则就是在早前提出的「工作上继续工作」，未来会将细节提交立法会，但未言会否减少部分具争议的控烟策略。

今次《施政报告》控烟范畴，只提及「会继续推行控烟」。

政府早前提出多项针对性控烟措施，包括计划全禁电子烟。资料图片

年初发表的《财政预算案》已大幅增加烟草税。资料图片

政府消息人士指，未来会将控烟工作细节提交立法会。

「1+」审批扩展至所有新药消息：非取代现行机制

对「1+」审批机制扩展至所有新药，政府消息人士指做法并非取代现有审批机制，持2个「药物制品证明书」(CPP)者仍可继续循旧有方式作注册。对在明年第1季就「1+」机制申请者提供申请前的「会面谘询服务」，消息指是因制度属新设，药厂并不熟悉如何提供合适的临床数据及专家评估报告以供审批，故有此安排以提升效率和申请透明度；但消息强调新制推出一年来已批出5种新药，效率已超出想像。

对新药的定义，消息人士指创新药物多涉及罕见及严重疾病，即早前机制覆盖的范围；但一些现有药物的使用方式，或剂量上亦可能有「新模式」，故亦可受惠于「1+」机制。至于药物会否因而降价，消息指药物价格视乎巿场需求而定，难一概而论。

对会否加入内地的采购药物机制，消息人士指受关税区影响，本港无法与内地一同采购药物，但若同一药物有在港和内地销售，则会将「内地价格」作为与药厂议价的基准，与对方争取以更低的价格购药。

至于规管医疗器械的立法准备工作，消息指目前仍在讨论中，相信至下一个立法会会期才会有具体的报告。