全球4个老人有1个中国人 人口红利消逝 退休金恐10年后耗尽 学者吁吸引移民补救
2024-09-06 06:00
人口老化成今年「两会」热门话题,随着少子化与长寿趋势持续,中国已进入深度老化,并在全球属于中上水平。内地著名经济学家任泽平团队认为,中国人口老化规模大及速度快,去年全球每4个老年人已有1个中国人,甚至出现「未富先老」及「城乡倒置」等情况;随着第2轮婴儿潮出生人口逐渐老化,未来30多年亦会处于老化快速深化期,预计到了2050年,高龄老人占比更超过10%。
经济影响方面,人口红利的消逝将带来养老负担及社保压力上升,以至政府债务加重、社会创新创业活力下降等。因此,全面放开并鼓励生育是大势所趋,同时要积极因应人口老化,建立高龄友善社会。
中国老化程度超过中高收入经济体
若从老化程度看,中国2000年65岁以上人口占比超过7%,到了2022年及2023年,65岁以上老年人口占比已分别升至14.9%及15.4%。相比于国际情况,2022年全球老化程度约9.8%,其中高收入和中高收入经济体分别为19.2%和12.2%,即中国老化程度已超过全球中高收入经济体,并紧追高收入经济体。
根据育娲人口《中国人口预测报告2023》预计,中国在2030年左右将进入占比逾20%的超级老龄化社会,之后持续快速升至2060年约37.4%,企稳一段后将再升至2080年及以后的46%,届时中国8亿总人口中近一半是老年人。
未有第4轮婴儿潮 平均寿命增至78岁
任泽平团队解释,中国于1949年以后出现了3轮婴儿潮,其中第1批婴儿潮人口于2015年陆续进入65岁,未来第2、3轮婴儿潮人口将在2027及2046年陆续进入65岁,老年人口将呈现阶梯式上行趋势,加上第4轮婴儿潮未有出现,因此少子化会加速老化趋势。
同时,中国平均寿命约78岁,过去20年平均每10年提升2至3岁,目前已明显高于全球平均的72.8岁和中高收入经济体的75.9岁,但低于高收入经济体的80.9岁。随着卫生健康体系逐渐完善,未来仍有提升空间。
人口红利消逝 消费、投资结构趋老化
任泽平团队提到,中国过去依靠庞大且年轻的人口红利,以及高储蓄投资率带来的高资本投入,支撑改革开放后经济的快速增长,并成为世界第二大经济体。但随着2013年劳动年龄人口见顶,劳动力的无限供给局面结束,资本边际报酬降低,预期回报减少,资本流入速度放缓,转而流向人口年龄结构更年轻的国家。数据显示,2013至2023年中国劳动年龄人口数从10.1亿降至9.6亿,期间GDP年平均增长率为8.5%。
除了劳动力受影响外,中国消费增长亦会下降,消费结构趋于「老化」。根据生命周期消费理论,中年人收入和支出水平高、平均消费倾向较低,老年人收入和支出水平低、平均消费倾向则会较高。
随着人口老化,家庭的烟酒消费支出减少、医疗保障支出增加,地产等相关传统产业需求也呈现下降趋势。国统局数据显示,2013至2023年居民食品烟酒、衣著消费支出占比分别下降1.4和2.2个百分点,交通通信、教育文化娱乐和医疗保健支出分别增长1.3、0.3和2.3个百分点,医疗通信保健支出占比增幅最大。
同时,投资风险偏好及活力亦会下降,资产配置倾向保本保收益。根据西南财经大学家庭金融调查与研究中心2019年的「中国家庭金融调查」(CHIFS)显示,40岁以下、40岁到60岁、60岁以上年龄层人口对高风险资产偏好比重分别为18%、 6%、4%,反映随着年龄增加,对高风险资产偏好逐渐下降。社会整体创投偏好也将下降,2011至2019年高创投偏好由6%下降至3%。
养老负担加重 退休金恐2035年耗尽
另一方面,中国老年扶养比例去年升至22.5%,代表平均5名年轻人要养1位老人。育娲人口《中国人口预测报告2023》显示,至2030年中国老年扶养比将为27.3%、至2050年为52.4%,届时平均每2位年轻人要抚养1位老人,养老负担明显加重。
随著老化加速到来,作为退休金筹集来源的劳动力规模持续缩减,而支取需求的老年人口规模迅速扩大,退休金将不可避免地出现收支缺口,威胁公共养老制度的可持续性。中国社科院《中国退休金精算报告2019-2050》预测,退休金收不抵支出现在2028年,到2035年将耗尽累计结馀。
吁引移民增劳动力 推政策增生育意愿
任泽平团队则建议,中国可引进移民及年轻劳动力。根据经合组织(OECD)发布的《2023年国际移民展望》,许多国家均透过提高移民工人配额来缓解劳动力短缺,例如加拿大增加了移民目标,意大利和挪威增加外籍工人配额;惟大量移民亦会带来文化融合及社会治理等问题。
除此之外,提高生育率亦是重要任务。任泽平团队认为,可建构生育支持体系,一方面透过真金白银补贴减轻生育教养成本,另一方面透过促进家庭与工作平衡提振生育意愿,例如男女平等育产假、提高税收减免、提供托幼服务及促进就业性别平等政策。
该团队又提出,可建立多支柱退休金体系,让公共退休金支出与老化程度挂鈎;并推行渐进式延迟退休政策,将退休年龄与预期寿命挂鈎,支持老年人就业。事实上,OECD国家中有逾50%国家提高退休年龄,其中丹麦从67岁提升至74岁,爱沙尼亚从64.3岁提升至71岁,意大利亦从64岁提升至71岁。
相关文章:
最新回应