立法会恢复二读强拍条例草案 狄志远提修正案免影响部分小业主权益

立法会今日（17日）恢复二读辩论《2023年土地(为重新发展而强制售卖)(修订)条例草案》（强拍条例草案），当局建议降低强拍申请门槛，楼龄达50年或以上私人楼宇，门槛由现时的80%降低至70%或65%，又建议精简强拍法律程序，楼龄50年或以上的楼宇在所有小业主不反对下，审裁处可裁定该地段的估价，并作出售卖令。新思维立法会议员狄志远提出修正案，冀保障部分小业主权益。强拍条例草案明天早上9时将续会审议。

狄志远指些「三无大厦」影响市容甚至存在安全隐患﹐故支持政府加快重建旧区的整体方向。不过﹐狄志远对于条例草案建议在「非指定地区」进一步降低强拍门槛表示反对。资料图片

旧楼业主普遍以长者居多，面对楼宇老化、无能力处理清拆令、整栋大厦集体被“钉契”等。资料图片

过去有报道反映唐楼、旧楼单位因为丢空多年，出现利用虚假文件骗取贷款和买卖物业的违法行为。资料图片

法案委员会主席林筱鲁就条例草案建议以附属法例的形式定名指定地区的名单，委员要求当局提供检视和更新名单的时间表，特别关注当局如剔除部分指定地区。资料图片

狄志远认爲政府没有维护小业主的毕生财产和切身权益的情况下，进一步降低门槛可能会再一步削弱小业主的议价能力。资料图片

该法案委员会主席林筱鲁表示，就条例草案建议以附属法例的形式定名指定地区的名单，委员要求当局提供检视和更新名单的时间表，特别关注当局如剔除部分指定地区，会令以开展的重建或收购项目未能按计划进行，他引述政府当局表示，为确保指定地区的划分和及时跟上发展的变化，当局会定期审视各旧区的重建情况，适时提出修订建议。

狄志远: 反对「非指定地区」进一步降低强拍门槛

新思维狄志远提出修正案，认为应维持非指定地区的80%强制售卖门槛，他指旧区重建对香港的长远发展至关重要，本港有大量老旧楼宇，极待翻新或重建，特别是那些「三无大厦」， 指这些楼宇不仅影响市容，更可能存在安全隐患，故支持政府加快重建旧区的整体方向。

不过﹐狄志远对于条例草案建议在「非指定地区」进一步降低强拍门槛表示反对的，忧虑小业主的权益未能得到明确保障的时候，不宜太急进，太全面地去降低强拍门槛，直言强拍是发展商与小业主的利益角力。他又指，政府没有维护小业主的毕生财产和切身权益的情况下，进一步降低门槛可能会再一步削弱小业主的议价能力。

他续说，发展局表示界定为「指定地区」意思是有较高的迫切性，而在「指定地区」内的可重建的楼宇有超过8000幢，在过去每年强拍申请只有10至50多宗，「指定地区」的项目已远远超过发展商的负荷，「指定地区」已足够发展商重建多年。而且政府可按缓急增加「指定地区」，他认为「非指定地区」则维持现有条例做法不变，形容这样循序渐进，摸著石头过河，免引起社会怨气，才是负责任政府谨慎的做法。

立法会议员陈月明表示，市民通过目测，香港市区楼宇老化已经是一个普遍现象。根据政府数字，现时市区已经有几千栋50年楼龄以上的私人楼宇，2030年后将会有过万栋。她提及十多年前，马头围道曾发生震惊全港的唐楼倒塌事件，对于部分重建迫切性高的高楼龄旧楼，今次的修例下调门槛绝对是帮到手，吸引发展商加大参与市区更新的工作。

另一方面，陈月明指市区旧楼因为当年现实环境逼使，部分用户会僭建单位，例如围封阳台、甚至是改动天井和逃生用的后楼梯，以增加使用面积。同时，旧楼业主普遍以长者居多，面对楼宇老化、无能力处理清拆令、整栋大厦集体被“钉契”等。市区重建局及发展商推动的市区更新工作，对个别情况恶劣或有迫切重建需要的旧楼而言，形容绝对是唯一出路。

陈月明建议修例实行后，需要汇报和检讨成效，以及保障小业主的权益。由于目前国际环境复杂多变，市场仍处于高息环境，但近年政府卖地成绩不理想，反映发展商的营商策略非常审慎，虽然法案下调了发展商参与的门槛，但政府仍须积极运用工具，在条例运行一段时间后评估成效。

另外，过去有报道反映唐楼、旧楼单位因为丢空多年，出现利用虚假文件骗取贷款和买卖物业的违法行为，甚至媒体报道近年有关行为已经变成同一犯罪集团的犯罪活动。她认为在市区重建的过程中，物业金额又大，不法之徒一定会找机会乘虚而入，政府有必要投放资源监察旧楼的买卖情况，通过各种方式继续打击违法行为。

另一名立法会议员谢伟铨表示，本港旧楼重建进度慢缓原因甚多。当中包括业权分散的情况，提及部分业主已失去联络，难以集齐100%的业主同意进行重建。当局因此在1999年制订「强拍条例」，订明如果业主已取得一定比例的业权份数，即俗称的「强拍门槛」，经过土地审裁处审核同批准后，就可以强制馀下的小业主出售单位，从而统一业权，进行重建。

谢伟铨表示，有关强拍门槛最初订于9成，直至2010年再将符合某些条件的楼宇放宽至8成。他提及当年有个别人士质疑有关改动会助长「地产霸权」，协助发展商「强抢民产」，事实是放宽后新增的强拍个案依旧没有很大变化，进行私人收购重建仍然是困难重重，导致重建无期。

另一名立法会议员陈祖恒表示，本港楼宇老化问题日益严重，根据屋宇署纪录，目前本港楼龄达50年或以上的私人楼宇，已经增至9600幢，其中超过60年或以上就超过3500幢。根据推算，超过50年楼龄的私人楼宇，在2032年就会进一步增至15,800幢，强调楼宇老化的趋势绝对需要正视。

陈祖恒表示，今次修例草案的目的清晰明确，透过更长远和积极的策略，加快私营机构将老旧、失修楼宇重建的步伐，既解决这些楼宇的安全隐患，令居民日后可住得「好啲」、「安心啲」，亦有益于香港长远的城市规划。他续说﹐修例透过设立专责办事处，加强针对少数份数拥有人，为他们提供一站式的支援服务，亦将会设立贷款专项计划，协助合资格小业主进行强拍诉讼，指有关做法既满足了社会对加快旧区、旧楼重建的需求，亦从小业主利益之间取得适当平衡。

陈祖恒期望政府与社会携手，鼓励善用这些具发展价值的土地资源，兴建一些具地标性建筑和盛事场地，例如艺术馆、歌剧院等，配合本身的酒店、餐饮等周边设施，促进西九、启德等新发展区的协同发展，投资未来，增强本港长远竞争力，深信透过今次的修例草案，可以多管齐下应对楼宇老化的问题，令广大市民能更安居乐业。

记者：黄子龙