每日杂志｜传2029年起停办资助学位 改私立院校接手 幼教步入寒冬 盼转小班制扭乾坤

因应出生率下降等因素，近日教育界流传自2029年起，现时由3间大学开办的幼儿教育学士学位课程，将面临削资停办，早前更有大学办「退思会」谋对策。幼儿教育界亦指，今年内约有20间学校放弃办学权，加上早前办理幼稚园入学注册人数录得近10年新低，以及幼师流失率创新高，令行业如同步入寒冬期。业界指，理解财赤下政府慎用资源，惟教育是关乎未来发展的大事，不能轻率地增减学额，促当局趁势推行小班教学提高教学质素，为未来出生率回升打下基础。

据统计处公布，去年全港有3.3万名婴儿出生，较2022年微升1%，终止2016年起的6连跌，但比2021年的3.8万名出生婴儿仍少5000人。教育界人士指，出生率下降，加上近年不少年轻夫妇移民海外，令幼稚园进一步面对收生不足的困境，当中本港3岁适龄就读幼稚园幼儿班（K1）学生人数持续下跌，将于2026年达致「谷底」的2.9万人，至2027年才回升至3.2万人，影响所及，近年有多间幼稚园面临财政困难，相继结业。现时全港幼稚园数量由去年的1010间，跌至900多间。

出生率持续下降，教育界近日流传2029年起，政府将不再资助3所大学开办的幼儿教育学士学位课程。

然而，幼稚园结业潮并未遏止，本身是幼稚园校长的教育工作者联会副主席蔡丽芳指，今年内共有20间幼稚园放弃办学权，而早前适龄学童家长替子女办理「幼稚园入学注册证」，反映来年幼稚园收生欠理想，「是近10年最差，保守估计每校收生少三分一，平均减少50%，个别学校收生更录得单位数。」她称，以昔日幼稚园收100名新生计算，现时平均只收50人，数字偏低，若以幼稚园师生比例为1比11计算，老师人手明显有剩馀。

幼园收生欠佳 老师人手剩馀

现时政府以整笔拨款方式，向8间资助大学提供经常补助金，每次资助期一般为3年，而大学的学术周期亦以3年期作规划。目前香港教育大学、香港大学以及香港中文大学均有开办幼儿教育的相关学士学位课程。据知，政府已就2025至2028年的教师培训学额作出规划，初步倾向维持资助上述3间大学继续开办课程，但近日有传言指，因应出生率下降，政府下个3年规划（2029至2032年）将不再资助幼儿教育学士课程，将相关课程交由私立大学营办。

据知，相关削资消息于幼儿教育界议论纷纷，有大学更办「退思会」，不少出席的幼儿学系教职员均担心若落实削资会被裁员，士气低落。教育大学幼儿教育讲座教授李辉称，近年出生率下降，幼稚园学额减少，幼儿教育市场萎缩是不争事实，但并不代表幼稚园教师的训练亦要减少。他强调，教育属长远发展政策，不应受一时的改变影响而增减学额。他续称，若真的落实于2029年削减教大等3间大学的幼儿教育学士学位课程资助，相关课程势必停办。

李辉又称，有声音指现时本港幼稚园属私营为主，认为幼稚园教师培训亦应由私人市场负责。他指，现时确有院校提供相关的自资课程，但学费较昂贵，收生亦不足，更担心相关师资质素不如资助大学，恐影响新一代幼稚园教师质素。

教育界指，幼儿教育关乎未来发展，不能轻率增减学额，并促当局趁势推行小班教学提高教学质素。

毕业生月薪达2.3万 具诱惑力

李辉称赞，回归后港府投入大量资源加强幼稚园教师培训，逐步实现幼稚园教师学位化，成功提高教师的专业水平及教学质素，「幼儿教育关乎未来发展，不能轻率增减学额。」他希望当局于削资一事上三思，勿让前功尽废。据知，现时大学毕业生入职幼稚园教师，月薪达2.3万元，对毕业生有一定吸引力。

幼稚园收生不足，幼稚园教师流失同样严重，已连续3个学年出现流失。据教育局资料，2022/23学年共流失1810名幼稚园教师，较前一年上升33.6%，同期新聘请教师只有1039人，未能弥补空缺，而教师流失原因包括退休、转校及转行等。有不愿具名的幼稚园校长指，近年多了教师离职，亦与课程改革，加重教师工作量与压力有关。他不讳言，难以掌握未来数年的离职人数，忧虑幼稚园结业潮氛围下，幼稚园教师工作前景欠佳，难吸引青年报读，形成报读人数减少的恶性循环。

现时教大、港大及中大，每年提供88个幼儿教育学士学位课程名额，当中教大占49个。

私立院校接办 吸引力恐大跌

现时教大、港大及中大，每年提供88个相关的幼儿教育学士学位课程名额，虽然入读期长达5年，但幼儿教育是近年联招中竞争最激烈的大学学科之一，以2021年香港大学幼儿教育专业为例，该专业共有18个学额，而报考人数近3000人，平均每个学额有166人竞争。有幼稚园校长坦言，若5年后真的落实削资，改由私立院校接办相关课程，课程吸引力恐大打折扣。

蔡丽芳则关注，近年港府大力鼓励生育，包括向每名新生婴儿发放2万元奖励金，若未来数年出生率真的回升，却遇上幼稚园教师课程报读人数下降及离职人数上升，恐现人手不足的情况，希望当局以谨慎态度处理削资的问题。近年港府多次从内地等引入劳工纾缓人手不足，她指，内地幼师难以胜任本地幼稚园工作，因为广东话和英语是本港幼儿教育重点，内地幼师在这两方面恐未能适应及衔接上。

蔡丽芳建议当局重新调配资源，集中于1至2所大学开办幼儿教育学士课程。

蔡重申，削资不可行，建议当局将现时投放于3间大学的资源重新调配，集中于1至2间大学开办，如教大是本港唯一师范大学，最适合开办相关课程。

教育局回覆指，政府正展开2025至2028年的3年期教师培训的学额规划，并会审慎考虑一篮子因素，包括整体教师供求、师资培训大学的可持续发展、师资培训课程质素、未来社会的需要，以及课程最新的发展，以规划教师培训学额。

教育局续指，香港的幼稚园均属私营，运作由市场主导。随着学生人口下降，幼稚园及所需教师的数目自然相应调整。局方会继续留意有关情况，并与学界保持密切沟通，确保教育质素不受影响，以及学校运作畅顺。

削资传言人心惶惶 重新修订师生比例

未来数年幼稚园教师势必过剩，有教育学者指，削资传言确令业界人心惶惶，但从另一角度看，当局可化危为机，利用学生人数减少的空档推行小班教学，改善教学质素。

教育大学幼儿教育讲座教授李辉，曾在北京、香港、悉尼和上海从事幼儿教育研究及教学工作，有逾30年经验，他不赞成传闻中的削资方案，认为反而应继续培训幼稚园教师，并于幼稚园全面推行小班制。他指，现时每班收生30人，上课时师生困在狭窄教室，恐碍师生上课，若当局能考虑将每班人数减至15至20人，教师负责的学生减少，亦有助提升师生互动及教学质素。

他续称，现时幼稚园师生比例是1比11，认为当局可参考澳洲标准，重新修订师生比例，如任教3至6岁小童的师生比例是1比10；较年幼的2至3岁幼童，需要较好照顾，师生比例可改为1比5；至于再年幼的1至2岁幼童，师生比例应是1比4，这样可以维持教师学额，亦可提高教学质素。

去年全港有3.3万名婴儿出生，较前年微升1%，终止2016年起的6连跌颓势。

儿童政策倡议者雷张慎佳则指，优质的学前教育有助培育良好下一代，让他们于未来肩负发展的重责，因此绝不能轻言削资，减少对资助大学开办培训幼稚园教师的学士学位课程。曾任防止虐待儿童会总干事的雷太，多年来一直提倡政府全面制订保护儿童政策，她从宏观出发，认为在维持幼稚园教师培训下，亦要提供足够的院舍托管、保母及社区保母服务，协助家长解决托管的问题。

有社福界人士指，目前政府资助的日间托管名额不足2000个，但适龄婴儿总数达6.5万人，平均33人争夺1个全日托管名额，情况绝不理想。李辉大胆建议，当局全面推行「长全日制」（每天服务12小时），这是参考澳洲提出「早7至晚7」的12小时，集托儿及幼儿教育于一身，集中0至6岁幼婴及儿童的服务，既解决政府资助的日间托管名额不足问题，亦可协助家长走出上班时无法分身照顾子女的困境。

记者：关英杰