每日杂志｜完善社区保母机制增培训评核助迈向专业化长远须订守护儿童政策

2024-06-13 08:00

今年初发生女婴疑被社区保母虐待事件后，社署亡羊补牢提出多项改善措施，包括「14+4两层架构培训」，由社署制订培训内容及增加5队服务队。社福界盼可改善现时培训内容不一的流弊，并设监察系统评核制度。业界则认为，属半义工性质的社区保母备受忽略，未来应朝专业化发展，提升保母形象及士气。面对低出生率，政府正积极推出政策鼓励生育，有儿童政策倡议者敦促，当局长远应制订守护儿童政策及法例，让保护儿童意识深入社区，才能好好守护社会未来的主人翁。

事件中疑遭虐待的女童「小雪儿」，现已1岁多，上周刚完成重置头骨手术，仍须留医治理。据知，「小雪儿」父母早前透过仁爱堂社区中心寻求暂托服务，聘用案中保母，而仁爱堂是屯门区社区保母服务队的营办机构，涉案保母已完成培训，并于今年1月提供服务，小雪儿是她首名照顾的儿童。

遭虐待女童，上周完成重置头骨手术，仍须留医治理。

社福界指，13年来社署未制订社区保母培训内容及时数，致质素参差。

在发生怀疑虐儿事件后，社署提出多项改善措施，包括于今年第4季推出「14+4两层架构培训」，所有保母须接受14小时基础培训，内容由社署制订，而照顾有特殊教育需要孩童的保母，须额外接受4小时的进阶培训，并接受评估；以及要求营办机构须定期为社区保母提供加强训练等。

为支援市民因工作或突发事故未能照顾年幼子女，社署自2011年开办俗称「社区保母」的「邻里支援幼儿照顾计划」，分家居照顾及中心托管，照顾9岁以下儿童。现时全港18区各设1队社区保母服务队，约有1770名社区保母。「社区保母」计划甚有成效，去年《施政报告》宣布今年4月起增加社区保母的服务奖励金，并于今年第4季起，增加名额至2000个，令受惠儿童增至2万人。

社福界指，属半义工性质的社区保母备受忽略，未来应朝专业化发展。

保母多为银发族未能定时当值

资深社工Sam指，时下保母多是银发族，也有年轻人及新手妈妈，有新手妈妈曾同时照顾自己子女及别人子女，「就像在家做兼职」，最终因照顾工作太繁忙而请辞。而不少银发族本身亦事忙，往往未能定时当值，机构为达致社署规定的最低保母人数要求，及安排后备保母，需定期招募及培训，增添工作压力。

他指，13年来各营运机构就培训内容及时数各司各法，有的只提供4小时培训，有的培训14小时，宽松不一下，保母质素参差。他认同社署制订培训内容属好事，惟有营运机构称仍未获社署安排介绍新措施的细节。现时好保母难求，他指大部分机构只要求应徵者「有爱心、富责任感」，更显筛选及培训的重要。部分托管孩童有特殊教育需要，惟现时机构普遍未聘用接受过相关训练的人员，早前便发生有特殊需要学童于托管中心，激动倒地挣扎，演变成保母倒地受伤意外。

有社区保母服务队为学员安排婴幼儿照顾培训。

现时全港18区，各设1队社区保母服务队，全港共有1770名社区保母。

保护儿童意识讲座出席率低

香港儿童权利委员会执行干事黄惠玉指，有营运机构反映，年初发生不幸事故后，曾举办保护儿童意识的讲座，但出席保母不多，令人失望。她认为，当局未来应强制要求保母必须参加后续的在职培训，以提高质素。另一名社工Dora则指，社会上普遍轻视保母的工作，从社署一直无制订培训内容及时数可见一斑，就连个别保母亦视作临时工，当找到待遇较好的工作便「失踪」，希望应徵者不要抱「骑牛搵马」心态。

据了解，社署未来提供的14小时基础训练，包括婴幼儿生理和心理发展、成长需要、照顾和沟通技巧、家居安全、意外处理等。曾任港府儿童政策的谘询机构「儿童事务委员」委员的雷张慎佳关注，「14小时的培训，是否足以让家长有信心将孩子生命交到保母手中？」她认为，可以的话应延长培训时数，同时要加强在职培训及监察评核，以提高保母质素。现时保母的培训是一次性，由营运机构邀请相关专家授课，雷太建议当局考虑为社区保母设立求助热线及同行导师，当保母遇到疑难，可求助有门。

今年第4季起，社署于沙田、观塘、深水埗、屯门及元朗区，各增加1队服务队。现时沙田社区保母服务队由香港单亲协会营运，该会总干事余秀珠指，沙田区面积广阔，曾有居于马鞍山的家长申请托管，但当时只有家住大围的保母可以照顾，最终家长「嫌远」取消申请。她指上述资源错配情况不理想，而且社区保母流失率高，需定期办活动维系感情，加上未来将增加5队服务队，意味需培训更多社区保母。

借镜澳洲设小型「家庭托儿服务」

香港教育大学幼儿教育讲座教授李辉建议当局借镜澳洲，鼓励退休或离职幼儿教育人士，于社区提供小型「家庭托儿服务」，每个单位最多只可照顾5名孩童，好处是化整为零，托管时间较弹性，亦靠近孩童寓所及学校，方便家长接送。

随着双职家庭越趋普及，余秀珠预期社区保母需求激增，未来应朝专业化发展，于保留社区保母服务队下，另设「发牌」监管机制，提供专业培训课程，将之成为职业，「像家务助理专业课程」，让市民报读及通过考核后「入行」，家长则按居住地点及需要聘用，有助提高水平。

雷张慎佳促当局尽快制订守护儿童政策及法例。

资深社工Sam补充，现时有个别机构对保母要求非常严格，应徵者须申报同住家人人数及健康状况、照顾幼童的经验、参加原因及期望，更重要是申报是否曾干犯虐儿及性罪行等罪行，获取录后须接受幼儿照顾、意外处理等培训，出席率80%才可考试，通过考试才可托管，此外又要通过30小时实习，评核保母沟通及照顾幼儿能力，和义务工作应有态度等。他认为严格规条有助挑选真心爱护儿童的保母，建议当局参考引用。现任儿童事务委员会成员刘仲恒亦认为，需实施严密监控防止虐待案，包括背景调查和定期检核问责。

曾任防止虐待儿童会总干事的雷太指，近年本港发生多宗严重虐儿事故，当局于每宗事故后都作出针对性改善，就如现时就「强制举报虐儿」立法，惟皆属「小修小补」，若要治本，长远应制订及落实执行守护儿童权利政策及法例。她认为由政府牵头去做可显示决心，社会各界亦会响应，特别是近年出生率下降，政府「派钱」鼓励生育，证明儿童是得来不易的宝贵资产，促当局尽早制订守护儿童政策及法例，好好守护未来的主人翁。

余秀珠指，社区保母流失率高，需定期举办活动维系感情。

「凑仔」工作不简单年初不幸事件添压力

现时全港有1700多名社区保母，当中不乏祖母级人马，她们指这份半义工工作，绝非「喂奶、凑仔」般简单，而是肩负照顾别人孩子的重任，但年初的不幸事件却给她们带来无形压力。

家住沙田的翁女士3年前起加入社区保母行列，每星期当值2至3天，主要负责家庭托管，每次照顾两名区内小学生。为营造家的感觉，她为各人准备拖鞋及杯碗，又提供下午茶点，让他们安心温习做功课。她说理解时下双职家长为口奔驰，难以照料孩子的困境，作为过来人盼出一分力，而且当社区保母亦让她重温昔日照顾3名儿子的时光。至今她已照顾了近20名孩童，她笑言视孩童如儿孙，照顾过程中由孩子处认识到很多潮流事物，可以跟3名孙儿更好地沟通。

今年年初发生涉及社区保母怀疑虐儿事件，翁女士称对此感到无形压力，她形容社区保母责任重大，因家长选择信任她，将孩子交予她照顾，她希望稳妥地照料孩子，除起居生活，亦会与他们倾谈了解其个性，盼灌输正确的价值观。暑假她会带他们到公园玩及上博物馆参观，增进知识。外间以为社区保母只是「喂奶、凑仔」般简单，她指受训时需学习家居安全及急救意识，而孩童难免顽皮捣蛋，她会与他们们约法三章，订立不可入厨房等规条，每次当值都小心翼翼，外出接放学必拖紧孩童，惟意外难料，只能做足预防工作。

另一名社区保母梅姨则指，理解家长对子女牵肠挂肚，会自制工作纪录，详细列明孩童在她家吃了甚么、睡午觉时间及如厕次数，并拍照传给家长，让对方放心。曾在特殊学校任教的英姨，亦留意到接受托管的孩童中有过度活跃及专注力不足的情况。她忆述，该孩童做功课时不太专注，她利用专业知识安抚孩童和作功课辅导，其后发现该童有所改善，感到安慰。翁女士亦正进修有关照顾特殊学习需要儿童的课程，希望未来可照顾更多孩童，帮助更多双职家长。