批电话卡实名制无助阻止罪案 市民申司法覆核许可今被拒

电话智能卡实名登记制度自2022年3月起实施，政府称旨在防止和侦查涉及使用电话储值卡的罪案。有巿民早前入禀提出司法覆核，申请法援被拒下亲自陈词指如为减少罪案，「将所有巿民都囚禁，都可以达到」，但会侵犯巿民应有权利，造成不公。法官高浩文今早在高等法院拒绝批出司法覆核许可，惟再三重申接纳该巿民单纯基于公共利益，为改正规例缺陷而兴讼。

申请人为张焕尧，指认答辩人为商务及经济发展局、通讯事务管理局及保安局。聆讯上月中举行单方面聆讯，张焕尧申请法援被拒，故没有律师代表，亲自行事向法官陈词。

申请人未能提出合理可议的公法理据

判词今指，申请人未能提出任何合理可议的公法理据，其观点或能代表部份市民，也肯定曾在立法谘询过程中提出，然而申请人也同意即使实名制未必能预防罪案，但也至少能协助侦查，略起阻吓作用，此亦非不合逻辑。

司法覆核非实名制利弊权衡论坛 申请亦存延误

判词续指实名制下无法匿名举报，或会使人却步，不敢报案或求助，惟此弊端须与实名制下益处相平衡，而此乃行政立法机关之职责，法庭无合理基础去干预，修订条例亦不构成合理可议司法覆核基础。判词再指正反两面意见应在谘询过程中讨论权衡，而非视司法覆核聆讯为论坛之用，而申请人在条例生效近年后才提出司法覆核，存在延误。

申请人指实名制不利举报罪案

申请人早前陈词称条例目的在于防止罪案，「但如果系讲到灭罪相关，我相信警方系专业嘅」，实名制会令巿民不能透过匿名身份向执法部门提供资料、举报或寻求协助，如果为了减少罪案，「将所有巿民都囚禁，都可以达到」，但这对巿民不公平，而很多流动电讯供应商都涉及不同商业活动，「在实名制底下，使用者可能会被干扰。」申请人举例指炸弹、恐怖活动、投资骗案、凶杀和纵火等均与电话卡没有直接关系，指实名制却会令当事人不敢站出来指证，「如果巿民系因为唔够胆去举报，各个执法部门慢慢萎缩，社会就会不公不正……」，另指警方举报表格亦保护举报人、没有责任提供个人资料。

案件编号：HCAL 805/2023

法庭记者：陈子豪

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