李家超：新区议会共470席 采「442」方案 引入资格审查、履职监察
2023-05-02 15:27 
政府提出区议会改革新方案。据悉，新制建议采取「直选、间选、委任」混合模式，议席共约470个，其中直选议席大削至约两成，仅88席，并首次引入间选制度，由俗称「三会」的分区委员会、地区扑灭罪行及防火委员会的委员投票产生，同时恢复委任制，间选及委任议席各占四成。特首李家超下午率领官员交代详情，《星岛头条》紧贴记者会内容。
新区议会方案6大重点：
1. 区议会组成
区议员总数为470名，与现届的479名相若。委任、间选和直选比例约为「442」，另加27名当然议员。
2. 国家安全
引入资格审查制度，无论哪种渠道当区议员都要接受审查。
3. 职能
优化区议会的谘询层能。区议会主席会由当区民政专员出任。
4. 区议员待遇方面，会有与现时水平相若的酬津。
5. 设区议员履职监察制度，对不符职能的区议员，会按严重程度调查和处理
6. 政府会强化地区治理架构，成立由政务司司长主持的地区治理领导委员会，以及由政务司副司长主持的地区治理专组。委员会负责领导地区治理整体策略、政策和措施。专组则统筹和指挥各政策局和部门地区工作。
【16:50】被问到不同政见人士能否参选，李家超指区议会只排除一种人，是一些不爱国、背叛香港利益、搞港独、揽炒的人士，与政见无关，任何反对政府意见的人士都可以进入区议会，关键是必需要忠诚效忠特区、拥护基本法。
至于区议会副主席如何产生，麦美娟指不设副主席。
【16:46】有外媒记者问到，李家超似乎避免使用「民主」一词，是否政府都自知难以说服市民，新安排下的区议会是民主的制度；而新方案直选议席比1982年区议会初设时更少，是否意味区议会制度由1982年开始已走错路。
李家超指，回归前后区议会的职能不可直接比较，回归后区议会职能明确写在基本法中。他又指，不同意单计选票就是民主。此外，不同阶段有不同问题要解决，2019年前没有人预计到会有严重「黑暴」事件，有区议员搞港独。
【16:38】有记者提到2012年政改已取消委任议席，今次重设是否倒退。李家超指要看实际情况和整体利益，以往区议会遇到「黑暴」乱象：「以前有无这些乱象？如果没有，当然考虑没那么全面。」是次增加多种渠道产生的区议员，最终要视乎的都是新制度能否帮到市民。
【16:36】被问到区议会和「三会」任期会否同步，麦美娟指「三会」本身任期已同步，但至于会否与区议会同步，会再行审视。
【16:28】被问到选区太大，新制直选区议员要照顾的选民比例大增，如何平衡各阶层市民利益；市民又是否会懂得去找委任区议员求助。李家超指「议员愈多愈好」说法没有科学根据，反而有碎片化问题。如区议员要关注的地区太小，会有「见木不见林」问题。他同意区议员主要关心地区事务，但希望他们有整体的大局观。「过份碎片化，只看树木已经是不理想，如果只谈树叶我更加担心。」
他又认为3种区议员各展所长，发挥不同功能。无论什么方式产生，都讲求个人是否真正为地区服务。
麦美娟指，记者所列举的比例不准确，因为区议员总数相若。她认为，新制度下对居民的服务点更多，有协同效应；什么渠道产生也不会影响地区服务。其自身也曾经是委任区议员，初时也是兼职议员。因此重点是议员要真心实意为社区服务。
【16:19】被问到新制度产生区议会的认受性，李家超认为认受性是来自他们为社会做了什么实事，有信心新制度区议会，可以更好满足市民需要。
【16:12】被问到明明资格审查制度已能防范国家安全风险，为何仍要大削直选，为何不索性全部委任，李家超指今次制订的方案是按实际情况作出，考虑了过往区议会发生的乱象。他指今次改革是整个制度的完善，不是针对某一方向，亦要按区情，如区内有货柜码头，懂货运的人当然最好。多元渠道，可令人投身区议会工作
李家超指：「我哋以前行错咗路。」方向错了，要走回对的方向，以往的路继续行下去，曾出现区议会各种乱象，有人提出港独，「有啲人仲建议揽住成个香港跳崖，我唔会容许有人揽住任何一个香港市民跳崖。
【16:00】政务司司长陈国基指，由政务司司长领导的地区治理领导委员会，统筹各部门地区工作；由政务司副司长领导的地区事项统筹工作组，会整合成地区治理专组。以往区议会获赋予的拨款权力会回归政府。
【15:59】律政司司长林定国指，特区政府正积极进行草拟工作，修例涉及6条主体法例及14条附属法例，涉及区议会职能、组成方法、加入委任、地区委员会界别、加入产生办法、设立区议会资格审查、监察履职情况等。
【15:53】政府会另设由政务司司长领导的区议会资格审查委员会。选区划界方面，政府今次会暂停选管会的划界工作，由政府直接处理，这次是一次性安排。
【15:50】政制及内地事务局局长曾国衞解释产生方式：179个议席将由行政长官亲自委任，将按地区区情、用人唯才原则委任；176个地区委员会席位，由18个地方行政区当区的3个委员会（三会）以全票制选出；88个直选议席，分成44个区议会选区，以双议席单票制由地区选民选出。
地区委员会界别候选人需获，「三会」每会各三名委员提名，其本身不一定要是三会委员会；地方选区方面，候选人也要「三会」每会各三名委员提名，以及50名参选选区选民提名。
【15:43】民政及青年事务局局长麦美娟指，区议员要定期与市民接触，与政府合作，协助政府掌握地区脉搏，更好筹划社区服务。区议会主席日后会由民政专员担任，有权制订会议常规、设委员会等，体现行政主导。区议会、3个地区委员会、关爱队、各委员会，会统一由政府领导。
【15:33】李家超表示有关改革选举的决定，按照针对「爱国者治港」提出的三大原则，即必须严格依照宪法和基本法办事；必须符合香港实际情况；必须落实行政主导体制。
【15:31】李家超指，第6届区议会2020年上任后，有人做出违反职能、超出作为谘询架构的行为，有区议员危害国安安全，阻挠特区政府施政。有人拒绝宣誓或宣誓无效而离任，情况不能接受，有必要拨乱反正。
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