中国观察：国务院港澳办还在不在？

《党和国家机构改革方案》公布，明确在国务院港澳事务办公室基础上组建中央港澳工作办公室，作为中共中央办事机构，保留国务院港澳办牌子，不再保留单设的国务院港澳办。不少人丈二和尚摸不着头脑，既「保留牌子」又「不再保留单设」，那国务院港澳办究竟还在不在？

简单而言，就是国务院港澳办已经名存实亡，只剩下「神主牌」，便于根据需要仍可以这块牌子活动、表态。这种「一套班子，两块牌子」的模式，在部委之中并不鲜见。现行机构中，如「中央台湾工作办公室」与「国务院台湾事务办公室」，「中央网络安全和信息化委员会办公室」（中央网信办）和「国家互联网信息办公室」（国家网信办），均是如此。

5年前国家宗教局和国务院侨务办公室并入中央统战部，实际上这两个机构已经走入历史，也仍保留牌子，方便根据需要开展工作。

实权大增具备「督促落实」职责

「督促落实」的对象包括港澳特区政府。

「督促落实」的对象包括港澳特区政府。澳门政府

「督促落实」的对象甚至包括两个中联办。资料图片

由国务院办事机构升格为中共中央办事机构，并非只是简单的改名，而是实权大增。国务院港澳办列出的8大职能，包括了解港澳的有关情况，提出政策建议；负责与港澳特区政府的有关工作联系；协同有关部门和地方推动与港澳在经济、科技、文化等领域的交流与合作，等等，主要都是研究、协调之类，缺乏管理功能。

如今中央港澳办则是列明，承担落实中央全面管治权、维护国家安全、支持港澳融入国家发展大局等6大方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责。一言蔽之，不仅范畴广泛，而且具备「督促落实」的职责。

「督促落实」的对象，当然是指两个港澳特区政府和行政长官，甚至包括两个中联办。早前有传言升格之后的港澳办将加大对两个中联办的指导和协调，这次机构改革方案没有具体挑明，但虽不中亦不远矣。

纪晓华 

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