免针纸覆核｜官裁定局长无权不承认 郭卓坚胜诉 政府需支付讼费

「长洲覆核王」郭卓坚本月初申请司法覆核，挑战政府不承认被捕的七名西医所发出、超过两万张问题免针纸的决定。高浩文法官昨日听毕郭卓坚及政府双方陈词，今颁布书面判词裁定局长无权不承认涉案免针纸，故涉案免针纸继续保持有效。郭卓坚胜诉，政府需支付讼费。

郭卓坚在庭外表示，公义得到伸张，香港市民成为最大赢家。他又表示，对于今次司法覆核胜诉「好开心，今晚应该好好瞓」，同时强调「公义尽在人间」。

西医涉滥发「免针纸」被捕，郭卓坚申请司法覆核免针纸，请点击组图浏览：

卢宠茂介绍《施政报告》内容时被问及案件，他称与律政司研究判词后正式回应。

郭卓坚在庭外指公义得到伸张，香港市民成为最大赢家。

郭卓坚早前指，认为法官下令暂缓涉案免针纸失效的决定直至本案颁布判词为止，也是一个「小胜利」。 资料图片

郭卓坚覆核免针纸。资料图片

郭卓坚司法覆核逾2万张免针纸及进一步挑战「安心出行」政策。 资料图片

警方搜查其中一间涉案诊所。资料图片

3名涉案医生被捕。资料图片

市民进入指定处所要用安心出行、符合疫苗通行证。 资料图片

西医戴港盛被捕。资料图片

警方检获的部分证物。资料图片

郭卓坚早前法援被拒上诉得直，引述官称案件涉及公众利益。 资料图片

医务衞生局局长卢宠茂。资料图片

郭卓坚近年曾申请的司法覆核及结果：

郭卓坚近年申请过的司法覆核及结果。

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本案申请人为郭卓坚，答辩人为医务衞生局局长卢宠茂。申请方认为没有法定条文赋予局长撤销问题免针纸的有效性，答辩方则因公共衞生紧急事态而订立的《预防及控制疾病条例》赋予局长广泛而灵活的权力，去作出「指示」不会接纳或暂停接纳持问题免针纸的人士进入疫苗通行证适用处所。

高浩文法官指本案主要争议点是局长为何有权力撤销问题免针纸的有效性，而且该些权力从何而来。法官分析第599L章《预防及控制疾病(疫苗通行证)规例》后，认为规例赋予注册医生权力去考虑市民是否适合接种疫苗，如局长需要撤销问题免针纸的有效性，必须有法例赋予局长有关的权力，但经研究有关条例及双方陈词后，法官认为局长并没有任何法律权力去撤销问题免针纸的有效性，故裁定申请方胜诉。

高浩文法官提到本案无疑是针对法治核心，本案亦具有重大的重要性和紧迫性，必须尽快解决。由于法官裁定申请方胜诉，故宣布医务衞生局局长卢宠茂无权推翻或撤销涉案问题免针纸的有效性，下令撤销局长指示涉案免针纸无效的决定。法官另下令答辩方须支付申请方的讼费。

高浩文法官在书面判词首句便说：「一名政府局长的法律权力是来自法例，而非来自新闻稿官宣」，本案正是争拗局长在政府新闻稿宣布涉案问题免针纸失效的决定，是否合法地运用法例赋予他的权力。而根据调查显示，被捕的七名西医所发出的免针纸数量特别多，其中一名西医发出免针纸的最高纪录更是每天382张，假设每日工作八小时，即该西医每小时平均发出 48张免针纸，但另一名西医发出免针纸的最高纪录则是每小时发出8张。而七名西医在今年四月至九月所发出的两万张免针纸中，将近一万六千张免针纸会在11月底到期。

法官指局长知道两万张免针纸中有部分免针纸可能是真确的，而该些持有免针纸的人可能持有效的豁免疫苗理由，而政府在九月二十七日发表新闻稿，公告：「七名西医涉嫌未有按照衞生署指引为病人恰当诊症，所有由相关私家医生签发的医学豁免证明书将不获接纳，并会由十月十二日起失效」，但该新闻稿却没有指明当局是利用哪条法例所赋予的法律权力去作出决定。局长解释「失效」一字不应被解读为有法律意义，而局长表示他只希望表达政府「不承认」被捕的七名西医所发出的两万张问题免针纸。

局长虽指涉案「决定」只是一个公布政府的关注和立场之「行政决定」，又解说涉案「决定」其实只是通知市民政府有意在2022年10月12日起不承认问题免针纸的「行政管理行为」（administrative act），不是一个宣布问题免针纸「无效」或「失效」的决定，并反映局长有意不让持有问题免针纸的人士进入疫苗通行证适用处所，藉此向问题免针纸持有人发出警告，让他们有足够时间获得新的免针纸。

惟高浩文法官斥局长的辩解似乎是在「玩弄文字」（play with words），「篡改历史叙述」（rewrite the historical narrative ）。虽然局长并没有试图避免司法审查有关决定，但新闻稿显示出局长不单止是「有意」不承认问题免针纸，而是「决定」且「明确地宣布」将会不承认问题免针纸或问题免针纸将会失效，而事实上「不承认」问题免针纸的原因正是新闻稿明确所指，有关问题免针纸将会被视爲「无效」，若果问题免针纸仍然有效，当局便没有理由拒绝承认该些问题免针纸，令法官认为局长提出的理据有所偏颇。

另外，郭卓坚挑战政府不承认免针纸决定胜诉，医卫局局长卢宠茂今午出席施政报告简报会时，被记者问到政府会否上诉及修改法例。卢宠茂表示，知道法庭今日会作出判决，但由于今日正介绍施政报告内容，未有机会了解详细情况，会与律政司研究判词后有正式回应。他强调，医卫局有责任保障全香港700万人的健康，特别是于新冠疫情当中。

法庭记者：刘晓曦

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