大棋盘｜郭卓坚就2万「免针纸」司法覆核 政府疑「漏招」无刊宪

「长洲覆核王」郭卓坚司法覆核二万张「免针纸」无效决定的案件，昨天高等法院发出临时禁制令，暂缓执行原本今日失效的决定，直至审判完结。对于法院发出临时禁制令，据闻政府都有心理准备，但对于最终获得胜诉，仍然甚具信心。

不过，昨天法庭内另一争议，却惹来政府「漏招」嫌疑。事关代表政府的高级助理民事法律专员廖冠华在庭上解释政府决定，指政府前日（即十月十日」刊宪，餐饮及表列处所负责人不可接受任何人持有七名被捕医生发出的「免针纸」内进处所。法官质疑两星期前政府已发新闻稿指涉案「免针纸」将于十月十二日失效，当时决定法理基础何在？廖冠华解释当时并非正式决定，仅为行政决定向有关人士发出警告，直至医务衞生局局长昨日援引第599L章《疫苗通行证规例》，「为预防、抵御、阻延或以其他方式控制指明疾病的个案或传播，有必要发出该指示」，方刊宪正式决定，指示负责人不可接受七名被捕医生发出的「免针纸」。

廖冠华此一说法，难免令外界质疑，政府两星期前发出新闻稿时，是否「漏招」没有刊宪，直至郭卓坚提出司法覆核，才「补镬」刊登宪报，巩固法理基础。资深大律师汤家骅承认，政府所有决定，要通过刊宪才能够成为正式决定，但他无法评论，政府要到前日才将决定刊宪，是否「补镬」行动，因为他并不清楚政府的决策过程。但亦有政府官员表示，政府经常都在决定生效前两三日才刊登宪报，前日刊宪不代表政府就有「漏招」或「补镬」。而最重要的，是前天的刊宪，已令决定有法律基础。

另一政府消息人士则更指出，整个「疫苗通行证」制度有一个法律框架，赋予医衞局局长作出豁免或不豁免决定，这个法律框架，并没有规定局长要将决定进行刊宪，因此，两周前只发出新闻稿，并不代表「漏招」。他指出，两周前的新闻稿与前日的刊宪，针对的是不同对象。两周前新闻稿的对象是持有该批「免针纸」的人士，通知他们，他们持有的「免针纸」将会失效，令他们可以及早作出补救措施；而前日的刊宪，则是针对食肆，通知他们不得接纳这类「免针纸」。而无论是新闻稿或刊宪都有效力，因此不存在「漏招」或「补镬」问题。

今次政府宣布二万多张「免针纸」失效，立法会议员江玉欢上周质疑决定没有法律授权；汤家骅则引用《预防及控制疾病（疫苗通行证）规例》，指局长有权决定某豁免证明书是否附合「指明医学豁免证明书」之法定条件，从而决定持有该证明书人士可否进入表列处所。究竟谁是谁非，要由法院作出判决。但若政府能在郭卓坚提出司法覆核前刊宪，或许少了今次惹人遐想的「漏招」疑云。

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