专访｜政见起底大幅减少 私隐专员：有考虑禁用起底严重通讯平台

起底刑事化生效一周年，个人资料私隐专员锺丽玲接受《星岛》专访时指出，截至上月底共发出一千二百五十二份停止披露通知，涉及逾一万三千个讯息，有九成起底讯息已被平台移除，并展开七宗拘捕行动。她称观察到因政见分歧而起底的讯息已大幅减少，投诉大多有关生意纠纷、感情纠纷，对象为普通市民，形容社会气氛有改善、较平和。她表示有考虑禁用起底情况严重的通讯平台，强调技术上「绝对可行」，但现时情况未为最严重。记者：何嘉敏

根据私隐专员公署提供数字，《二○二一年个人资料（私隐）（修订）条例》自上年十月八日生效以来，截至上月底，私隐专员公署共展开九十一宗刑事调查，七宗拘捕行动，当中落案起诉两名被捕人，上周四首宗起底案件罪名成立；私隐专员向二十三个网上平台发出一千二百五十二份停止披露通知，要求移除一万三千四百个起底讯息，有九成起底讯息已被移除，亦有专门起底的频道被封锁。公署要求平台在两个工作天内移除有关起底讯息，锺丽玲指大部分平台均相当合作。她指，馀下一成未移除的讯息大多来自不太运作或很旧的平台，公署会继续发出警告信要求移除，若有需要，公署会与海外的监管机构加强合作，联络海外对口单位要求移除。

指机制予足够权力执法

公署共接获六百三十三宗有关起底的投诉，锺丽玲称观察到因政见分歧而起底的网上讯息，现时较二○一九年时已大幅减少，形容社会气氛有改善、较平和，现时的投诉大多有关生意纠纷、感情纠纷，约占七至八成，大部分对象为普通市民，绝少因政见不同而起底。

私隐专员会向平台发出停止披露通知要求移除起底讯息，锺丽玲认为整个机制已给予公署足够的权力，要了解每个个案涉及起底讯息的数量，而决定执法行动，因为公署要小心平衡资讯流通及打击起底的执法行动。她提到执法时的困难，成功移除起底讯息后会再「返生」，有人会在网上平台再披露同样的起底讯息，公署要周而复始地不断移除这些讯息，她坦言「无办法」，说网上的世界太容易让人重复披露，在网上世界搜证亦需一定时间，需调查谁人披露起底讯息，大部分情况涉及多个网上平台，需每个平台逐一蒐证，要一定时间才能找出起底者。

「有考虑禁用」起底泛滥平台

不少通讯平台的总部均不在港，她指修订条例有域外法权，专员有权将停止披露通知送达海外服务提供者，故有关平台即使在海外经营，若专员发出停止披露通知，不遵从亦属刑事罪行。她承认海外执法始终有一定困难，但公署的执法经验发现，不少平台的服务条件都列明不容许有起底讯息，所以平台都有责任移除起底讯息，当平台收到专员的停止披露通知，大部分都很合作移除。

通讯平台Telegram涉及的起底讯息数量庞大，外界关心公署会否研究禁Telegram。锺丽玲表示，有考虑禁用起底情况严重的通讯平台，但她强调不针对个别个案回应，说「所有执法行动都会考虑」，会视乎个案情况，若平台只有零星起底讯息，未必需要使用「最果断的手段」封锁整个频道，公署会继续要求平台移除讯息；最坏的情况为，专员发出很多停止披露通知，但平台完全不合作，仍然有很多起底讯息，相关频道仍然存在，而公署认为其他执法措施都无法移除大量的起底讯息，最后或采取果断行动，考虑封锁有关平台或频道。

她表示相关技术绝对可行，但强调采取行动需视乎情况，因为一个通讯平台有很多其他频道，亦有其他非起底功用的频道，需考虑合理性和相对性。她强调，「现时未到如此严重的情况」，因政见而起底的情况已大大改善，可透过其他执法措施达致公署期望的效果。

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