内地最高检厅长称愿国际合作反腐 白韫六强调本港反贪制度完善

国际刑事法律研讨会今在香港会议展览中心演讲厅及网上同步进行，第三个议题为《在内地与香港打击贪污》，由前副刑事检控专员、资深大律师李绍强主持，请来中国最高人民检察院厅长兼一级高级检察官史卫忠、廉政专员白韫六，以及副刑事检控专员、资深大律师谭耀豪发表意见，探讨内地和香港反贪污规管架构，并探讨本港现行法例和规例在打击贪污方面是否有效。

中国最高人民检察院厅长、一级高级检察官史卫忠透过事前录影片段，分享内地反腐败的职能及措施，包括依法履行、提前介入、刑事拘留、审查逮捕、补充侦查、审查起诉、出庭支持公诉及监督等。若公职人员涉嫌非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供、暴力取证、虐待被监管人、玩忽职守、徇私枉法、减刑假释等十四项罪行，损害司法公正，宪法规定检察机关与执法部门等互相配合及互相制约。

内地成立职务犯罪检察厅 ，专责职务犯罪检察工作 。2020年一共受理19,760名移送职务罪犯，15,346人提出起诉，不起诉662人。如贪污情节较轻，积极配合有关机关依法调查，便会从宽处理，能不判实刑便提出适用缓刑建议。内地促进保障科技创新发展，各级机关依法妥善办理科研人员职务犯罪案件。史指中国检察机关愿意与各国仝人加强反腐败工作合作，秉持人类命运共同体的理念，共同建设廉洁家园。

廉政专员白韫六表示，香港反贪污制度健全完善，廉政公署成立于1974年，以执法行动、系统性预防、公众教育三管齐下的策略，应付贪污问题。《2020年清廉指数》指出，在全球180个国家或地区中，香港廉洁度排名高踞第11位。《2021年法治指数》则显示出，香港的整体法治水平在139个国家或地区中排名第19位，而在「消除贪污」方面则排第9位。经过接近二十年的不懈努力，香港由昔日一个贪污猖獗的城市，转变为现时持续获评为全球最廉洁的地方之一。

2020年廉政公署年度调查显示，93.2%的受访者认为廉政公署值得支持，98%的受访者认爲保持廉政公署对香港整体发展非常重要，可见廉洁已成为深入民心的价值观。香港在1974年有高达2700宗贪污受贿投诉，近两年则降至每年低于700宗投诉。而保持廉洁的必要条件实为政府打击贪污的政治决心，政府一直为廉署分配足够资源，廉署在《基本法》及《廉政公署条例》的保障下，成为不受任何干预的独立部门。政府部门亦积极与廉署合作，推广反贪污及廉洁文化。

白提及透明国际去年发表的《出口贪污报告》中，评价经济合作暨发展组织（OECD）成员国执行《禁止在国际商业交易中贿赂外国公职人员公约》 的进展，但香港并非OECD反贿赂公约的签署方，但却被透明国际单方面纳入报告，透明国际更断言香港没有限制外国受贿或洗黑钱的情况，故藉此机会驳斥该报告中毫无根据的评论。白指透明国际单凭香港属著名的转口港，便把香港列入评价对象，作出外国受贿的盛行与出口贸易活动成正比的假设。白反驳指香港出口贸易主要是电器、纺织品、钟表等个人消费品，服务出口则大多与旅游及运输有关，很难看到香港有高风险出口贪污。

另一方面，白认为香港虽没有法例保障举报人，但已有一套健全的证人保护制度，禁止披露举报人的身份，廉署亦有专责证人保护部门，而且近年七成举报贪污的人士以非匿名方式作出举报，可见市民对举报贪污毫无顾虑。白指贪污活动日新月异、变幻莫测，而有建设性并有根据的建议能令廉署改善和纠正不足之处，廉政公署会继续履行使命，了解世界各地的反贪污趋势，建立廉洁文化及克服未来的种种挑战。

法庭记者：刘晓曦