社论｜新时代首务纾民困 施政变革走对方向

　　特首林郑月娥昨天发表施政报告，展示了建设新界北都会区的宏图，以及锐意推动创科、解决住屋问题的雄心，令人感到政府改辕易辙，敢于突破框框，以新思维解决沉积已久的经济民生大难题。这施政新风，与香港跨进由乱及治新时代分不开，由于政治变革成功，过往种种障碍与干扰终于清除，政府才可以从固有思维中解放出来，放胆为纾民困闯一条新路，让市民看到解决问题的前景。转变只是刚开始，政府往后仍会面对种种阻力，必须保持变革锐气加以克服，否则报告中的美丽图像，都只会是空谈。

　　动乱拖延十年 宏图终可重生

　　施政报告提出的北部都会区，除了天水围、元朗、粉岭、上水等，还包括六个新发展区与发展枢纽，完成后共有三百平方公里，可容纳二百五十万人，而且与深圳毗邻，两地未来将融成一体。新界北发展的争议已有十多年，过程一波三折，满途荆棘，更成为暴乱之源，令计画停滞不前，如今终见到宏伟蓝图，令人唏嘘不已，也深深感到政治变革、拨乱反正，是香港能否顺利发展的关键。

　　发展新界东北的计画，早于二〇〇七年就提出，到二〇一四年政府向立法会申请拨款，遭到泛民议员与激进团体强烈反对，理由甚至包括不让新界东北成为「深圳后花园」，结果演变为激进分子冲击立法会的暴力冲突，成了占中风暴的前奏。由于政治纷乱不绝，新界北发展举步维艰。

　　这股破坏力巨大的激进浪潮，由那时起延续至反修例动乱，令政府多项改善民生的政策受阻搁置，施政陷于泥沼，遑论变革图强了。及至中央实施《香港国安法》，继而改革特区选举制度，终于遏止了激进主义泛滥，并消除议会内外对发展规划的干扰，为施政扫平了障碍，在新的政治生态环境下，加上中央大力督促特区纾解民困，政府终「破框」而出，摆脱固有的行政桎梏，以革新思想作决策去解决老大难问题。

　　今次政府决定建设北部都会区，有三个新突破，一是把未来的商业与创科区，转移到与深圳毗邻的边境地带，形成「双城三圈」，改变了过往将新兴商业区连接传统核心区的旧思维；二是将深港边界模糊化，摒除深港两地分隔的固有想法；三是与深圳政府共商发展计画，彼此紧密合作，跨越了深港的行政界线。

　　过往政府不想惹起本土主义抗拒情绪，加上内部也存有「分隔」意识，对与深圳连成一体并不重视，故思考如何增加土地供应时，舍近图远定出「明日大屿」填海计画。这种思维在新时代下有了改变，中央提出特区首务是解决民生难题，香港应融入国家发展大局，这两大要求促使政府重定规划方向，最后出现上述突破。北部都会区不但可大量增加住屋供应，深圳也可带动香港工商业和创科业加速发展，给经济增长注入新动力。

　　清除程序阻碍 才可解决难题

　　中央已为特区创造了变革的条件，政府往后要有效解决民生问题，必须清除自设的行政障碍，不再被官僚程序自绑手脚，才可大大提高施政效率。特首在施政报告中就提出，为了加快土地和房屋供应，发展局正致力压缩土地开发流程，她亦已要求该局全面检视相关法定程序以及行政安排；此外，她又会修订五条有关土地的条例，务求拆墙松绑。这都是政府自我革新须做的事，唯有如此，才可尽早纾解民困。

　　政府在推动创科、重组政府架构、引入境外人才等方面，也都显出了变革的锐气，不过政府往后实现这些宏图时，仍会面对利益集团、地区势力以及内部官僚主义的阻力，所以变革才刚刚开始，政府必须保持敢于求变的意志。若民生难题因此得到纾解，政府民望必可提升，管治将更稳定，香港长治久安便可实现。