社论｜新思维纾屋荒 须敢破固有框框

　　特首林郑月娥将于周三发表施政报告，经过几年的政治动乱与严重内耗，多个民生大难题仍未纾解，特别是住屋短缺问题，社会已怨声载道，公众都期望政府能拿出有效办法，不要再只展示漫无边际的「远景」。政府过往的最大弊病，是太固执于既定的行政程序和常规，不敢破框而出，以新思维、新方法去解决问题，以致长期困于自建的牢笼，没法把「慢性病」治好。特首如要做到强政励治，应在今次施政报告有所突破，让市民耳目一新。

　　新北规划创新 重心向北转移

　　政府过往发展新界北的规划，是分几个新发展区，各自有其布局，这个「传统」分法，局限了建屋数量，对满足发展新需求欠缺弹性。据本报从消息人士得悉，政府将打破框框，把四个新发展区混而为一，以整体方式全面规划，从而更有效利用土地，大幅增加住宅单位，居住人口由原规划的六十万人，增至逾一百万人。

　　这个新布局，还包括两个崭新思维，一是将商业区与创新科技区移到接近深圳的边境地带，令新发展区有更多土地兴建公私营房屋。过往香港的规划，是以九龙与港岛北为中心，工商业尽量与其拉近距离，住宅则移向较远离核心区的新市镇，但政府想法已有改变，就是把商业与创科往北发展，把方向倒转。

　　政府冲破这框框极合时宜，整个构想也十分合理，因为近年深圳高速发展，科技早已超越香港，商业与金融业也一日千里，新界靠近边境的地带，在深圳的带动下，工商创科的发展潜力必水涨船高，如果香港仍让这大片土地闲置养草，将是极大浪费，也失去两地协同发展的黄金机遇。

　　第二个新思维，是深圳与香港不再「分隔」，而是浑为一体，未来的规划也与深圳密不可分。政府传统上在港深之间定出一条「分界」，回归后一段长时间，一直避免边界变得模糊，「分隔」心态昭然可见，这到最近才出现明显转变，财政司司长陈茂波提出兴建一条铁路，接驳洪水桥与前海，建成后十分钟车程便可抵达，届时市民等于来往屯门与元朗，再没有「边界」之分。

　　消除审批关卡 不怕触「禁忌」

　　要纾解房屋供应不足问题，政府还须在其他方面「破框」，首务之一是改革土地规划的程序，消除不必要的关卡，将时间大大缩短，例如城市规划委员会审批改划时，一式一样的反对意见，不可以逐一陈述等，不容争论没完没了。

　　此外，政府对一些过往不敢乱动的「禁忌」，如住宅用地的地积比率，以及保育考虑等，同样应放胆冲破局限，不怕因为「破」而引来的反弹，只有如此，才能够有效增加房屋供应，纾解市民长期捱受的苦痛。