【五中全会】下月召开制订十四五规划 发展「内循环」将成中长期主綫

中共总书记习近平昨天主持政治局会议，决定十月二十六日至二十九日召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议（简称五中全会），研究制订国民经济和社会发展「第十四个五年规划」（二○二○至二五年）和二○三五年远景目标重大问题，强调必须深化改革开放，构建新发展格局，防范化解重大风险挑战。分析认为，面对海外疫情蔓延、逆全球化风潮兴起，以「内循环」为主的新发展格局将纳入「十四五规划」，成为中长期的政策主綫。

新华社报道，政治局会议昨天听取了《关于制定十四五规划和二○三五年远景目标的建议》在党内外和网上徵求意见的情况报告，决定修改后将文件稿提请五中全会审议。政治局还审议了《中国共产党中央委员会工作条例》，「对党中央的领导地位、领导体制、领导职权、领导方式、决策部署、自身建设等作出全面规定。」

会议强调，「十三五」时期是全面建成小康社会决胜阶段，面对错综复杂的国际形势、艰巨的国内改革发展稳定任务，特别是面对疫情严重冲击，党中央审时度势、沉着应对，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚「取得决定性成就」。

自今年五月习近平在两会提出「逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局」后，「内循环」成为中国社会发展的主旋律，近期的官方表述更从「逐步形成」升级到「加快形成」。七月末的政治局会议表明，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，「必须从持久战的角度」加以认识「内循环」为主的新格局。

内地恒昌首席经济学家魏力认为，改革开放以来，中国经济以世界工厂模式运营，以「外循环」带动上下游产业链、劳动力迁移和城市化。当下海外疫情蔓延、逆全球化风潮兴起，加快构建完整的内需体系，发挥国内市场的巨大潜力，形成自我畅通、自我循环的经济体成为突破点。她认为，内循环框架将深刻影响「十四五」期间的宏观经济，成为未来贯穿中长期的政策主綫。

昨天的政治局会议对「十四五」时期提出「五个必须」：必须坚持党的全面领导，必须坚持以人民为中心，必须构建新发展格局，必须坚持深化改革开放，必须坚持系统观念，注重防范化解重大风险挑战。