指中国经济转「战疫增长」模式 刘世锦倡两会不设GDP量化指标

全球疫情扩大，今年内地经济发展存在重大变数。全国政协经济委员会副主任刘世锦指出，内地经济将从常规增长转入相当长时期的「战疫增长」模式，建议官方不再设立量化的国内生产总值(GDP)增长目标，改为「中央提要求，地方提指标」，不搞一刀切，充分调动各省的积极性。有学者认为，即使全国人大、政协「两会」下月召开，今年已经过半，再立全年增长目标意义不大。

内地肺炎疫情在3月受控，各地逐步复工复产，不料疫情在全球大流行，又令中国企业面对外需骤减、无工可复的困境。内地今年首季GDP同比下跌6.8%，是1992年有纪录以来首次负增长。鉴于全球疫情持续，中国经济V型反弹可能难以实现。

曾任国务院发展研究中心副主任的刘世锦在「2020年宏观经济形势与改革走势座谈会」上表示，中国经济将从常规增长模式转入相当长时期的「战疫增长」模式。这种增长模式需要支付一个「战疫折扣成本」，即持续拿出部分资源去防控疫情，经济难以开足马力运转，因此对增长目标的评估也要相应调整。

按多年惯例，国务院每年3月都会向两会提交政府工作报告，并设立年度具体经济增长目标，例如去年是增长6%左右。基于今年的特殊情况，刘世锦建议改用「中央提要求，地方提指标」的办法。国家层面提出增长目标要求，但不提出量化指标，改由省级政府提出量化增长指标。其好处在于，各地从实际出发，不搞一刀切，充分调动自主积极性及引入地方竞争。

刘又建议采取「相对增长率」的评估方法，就是用中国增长速度与世界平均增长速度的比值或差值，评估中国经济的增长状况。如果今年世界增速-2.5%，中国为+3%，中国的相对增长率就是5.5%。

依照官方2020年全面建成小康社会的计划，内地今年要实现GDP比2010年翻一番，全年增速须保持在5.6%左右。

值得注意的是，2月以来，中共政治局召开的3次会议，2月21日的会议提到「努力实现全年经济社会发展目标任务」，3月27日会议提到「努力完成全年经济社会发展目标任务」，但上周五最新一次会议，只强调要维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，再没提到「努力完成全年经济社会发展目标任务」。

政治局会议不见类似表述，有分析认为官方今年可能打破常规，不再提出具体的GDP增速目标。新加坡《联合早报》引述中国民生银行研究院宏观研究主管王静文指出，每年两会提出的GDP目标相当于「军令状」，但全球疫情形势让中国经济面对巨大不确定性，「本身设立增长目标的难度就很大，而且等两会召开，全年接近过半，再立增长目标意义不大。」