【专栏】工联会提「产假」直上大会有阻力

立法会内务委员会在民主派「拉布」下，经历十一次会议都仍未选出主席，令立法会所有条例草案都审议「无期」。政府建议将法定产假由十星期增至十四星期，有关条例草案昨日于立法会首读。工联会何启明突然「出招」，引用《议事规则》第五十四（四）条，动议草案毋须交付内会处理，若议案获通过，草案将立即于大会直接二读和三读辩论。他称提出动议是逼不得已，因市民对增加产假渴望已久，但目前内会已被瘫痪，估计如按正常程序，要到二○二三年才能落实增加产假，又指若再拖延，每日将有一百五十名孕妇无法受惠。立法会主席梁君彦决定暂停会议，考虑是否接纳，今天续会时才作裁决。

翻查资料，二○一七年十月立法会辩论「一地两检」的无约束力议案前，朱凯廸曾就一项呈交立法会首读的法案，引用《议事规则》第五十四（四）条，当时梁君彦批准朱凯廸的动议。不过，现时《议事规则》已作修改，议员需要得到立法会主席同意，才可引用第五十四（四）条。

秘书处避免卷入党争

据悉，工联会事前已向梁君彦预告要引用第五十四（四）条，梁君彦颇有保留，但对于着重劳工权益的工联会而言，增加产假属重要议题，无论梁君彦接纳与否，都决定照样动议。有建制派中人指出，梁君彦是否接纳工联会的议案，秘书处的意见可能是关键；而秘书处为免卷入民主派与建制派的党争，一直认为应按惯例行事，故估计梁君彦对批准何启明动议的机会不大。

为了解决民主派拉布而导致立法会审议法案瘫痪的问题，立法会前秘书长吴文华早前提出，上年度的内会主席李慧琼在内会未有主席产生之时，仍是内会主席，认为对方有权决定议程，包括将主席选举押后，但现任秘书长陈维安就指建议不可行，最终梁君彦亦接纳秘书处的意见。

何启明的党友麦美娟表示，动议草案直上大会只属工联会的共识，事前未知会政府，又透露商界议员初步亦同意法案绕过内会，希望立法会不分政见，同意尽快处理增加产假的法案。民主党黄碧云则表明反对梁君彦批准何启明的动议，质疑做法有违程序公义。她亦提到，现时主持内会会议的郭荣铿已停止接受讨论选举主席的议案，估计选主席难以拖至七月立法年度结束，认为内会仍有机会成立法案委员会，审议增加产假的草案。（杜良谋）

全文刊于《星岛日报》「大棋盘」专栏