【修例风波】区诺轩朱凯廸提私人草案 倡暴动罪监禁刑期降至3年

立法会议员区诺轩联同朱凯廸提出私人草案，修改《公安条例》第18条及19条有关「非法集结」罪及「暴动」罪控罪定义及最高刑期。条例草案已获律政司发出证明书，今日将正式提交立法会。

区诺轩表示，私人草案的建议早于罗冠聪担任立法会议员时酝酿，当时为雨伞运动以降被引用《公安条例》起诉的案件作出研究，参考英国的法律改革经验，并邀请公民社会倡议团体参与草拟筹备工作。是次修订主要建议将「非法集结罪」最高监禁刑期降至6个月，「暴动罪」最高监禁刑期降至3年；并废除「破坏社会安宁」作为控罪定义，改以使用暴力及威胁使用暴力为新订罪行的必要元素；另将「暴动罪」集结人数要求由3人提高至12人，并加入「共同目的」作为必要控罪元素。

区诺轩又指，至今已有5890人被捕，多人被控暴动罪，并指《公安条例》含糊及过度宽松的控罪定义，是促成大规模滥捕的远因，期望透过修改《公安条例》，提高非法集结及暴动罪的门槛，令政府从制度内寻求方法回应五大诉求。他续指，《公安条例》涉及范围广泛，若一次过进行全面改革，难令公众明白当中内容，亦较难取得共识，因此是次修订将集中修改「暴动罪」及「非法集结罪」，期望草案提交立法会后，徵询其他议员及公众意见，再逐步提出修订。

根据议事规则，《2019年公安(修订)条例》需经行政长官的同意才可以提出。区诺轩认为，其私人草案的修订内容相对温和，即使林郑月娥拒绝撤回暴动定性，但推动相关法律改革以回应民意，是力所能及，亦为务实做法。区诺轩及朱凯廸要求林郑月娥尽快回应五大诉求，以及同意审议条例草案，政府亦应全面检讨《公安条例》的条文。

朱凯廸认为，特首会否对草案批出书面同意是重要的试金石，显示政府在国际关注下会否仍保留《公安条例》，相信若政府再错过机会，国际社会的反应「可以预计」。