深喉｜欧洲小麦价格创新高 美国施压印度出口小麦

俄乌战火不息，西方对俄制裁步步紧逼，全球能源与粮食价格急升。

今年以来，全球小麦价格已上涨约60%。就在印度小麦出口禁令14日出台后，欧洲市场小麦价格16日再次攀升至435欧元/吨，创下历史新高。

美国国务卿布林肯将于5月19日主持一场题为「维护国际和平与安全：冲突与粮食安全」的对话会。这场部长级会议将汇集来自几十个国家的官员，共同讨论紧急人道主义问题和全球食品安全等议题。

围绕小麦出口政策，印度正面临著来自外国的巨大压力。近日在德国举行的七国集团（G7）农业部长会议，对印度限制小麦出口之举进行了严厉批评。16日，美国常驻联合国代表格林菲尔德再次将话锋直指印度，施压印度能够「重新考虑」这一决定。反观印度国内，情况同样不容乐观。数月来，印度遭受了罕见的高温侵袭，粮食生产受到严重冲击。

受自然灾害等综合因素影响，全球限制粮食出口的国家远不止印度一家，土耳其、匈牙利、阿根廷等国纷纷在列，截至4月上旬已达16国。

17日，印度政府宣布再度调整小麦出口禁令，准予于5月13日或之前交海关查验并在海关系统备案的小麦出口。

据《印度教徒报》17日报道，美国是联合国安理会5月轮值主席国，美国常驻联合国代表格林菲尔德当天是在出席纽约外国媒体中心记者会上如此表态的。她表示，美国已经注意到了印度的决定，但美国鼓励各国不要限制粮食出口，因为任何限制都将加剧全球粮食短缺的问题。

「印度是参加安理会会议的国家之一。我们希望他们在听到其他国家提出的关切后，能够重新考虑这一立场。」格林菲尔德说，乌克兰曾经是发展中国家的粮仓，但自从俄乌冲突爆发后，非洲和中东的饥饿状况变得更加严峻。

「这是整个世界的危机，需要联合国的介入。我们对数百万担心下一顿饭或如何养活家人的人负有责任。我们在本周召开会议就是要承担起这一责任，并采取行动缓解全球粮食危机。」她称。

2021/22年全球小麦收获面积达2.2亿公顷，总产量为7.76亿吨。其中，印度小麦产量占比14.11%，仅次于中国的18%，居世界第二。

虽然印度是世界第二大小麦生产国，但他们的小麦主要供应国内市场，因此印度之前并不是小麦的主要出口国。不过在上一财年，印度小麦出口曾创历史新高，达到700万吨，出口额达20.5亿美元，

印度小麦出口政策几经调整

值得一提的是，印度在小麦出口问题上的立场几经反复。

俄乌冲突的爆发，导致作为全球主要粮食出口国的俄乌小麦出口大幅下降，助推国际粮价上涨。今年国际市场小麦价格已上涨大约60%，推升从面包到面条等各种面食的成本。

在这样的背景下，不少人将目光投向印度。英国广播公司（BBC）指出，印度今年试图达到出口1000万吨小麦的目标。

印度商务部高级官员还告诉BBC，他们对印度增加小麦出口、满足全球增长的需求感到信心满满。此前，印度总理莫迪也明确表态，「印度已经准备好向世界提供粮食」。

然而连月来，印度国内遭受了罕见热浪侵袭，5月平均气温创下了该国122年历史新高，首都德里部分地区达到了创纪录的49.2摄氏度，国内小麦生产遭受严重冲击。

当地时间5月14日，为管理该国粮食安全，印度中央政府已将小麦出口列入「禁止」类别。

不过，印度外贸总局（DGFT）13日晚间发布官方通知表示，印度仍将对邻国和脆弱发展中国家提供必要支持。作为过渡性安排，当日前已签发的信用证（ILOC）出口也可以继续。

「印度政府致力于满足印度、周边邻国和其他脆弱发展中国家的粮食安全需求，这些国家受到全球小麦市场突然变化的不利影响，无法获得足够的小麦供应，」通知同时补充称，在印度中央政府批准下，可以应其他国家政府的要求出口一部分小麦。

对于印度的禁令，除了来自美国方面的劝诫外，德国的食品和农业部长杰姆·厄兹德米尔（Cem Özdemir）在七国集团峰会上指责印度说，「如果所有人都限制出口或者关闭市场，那危机就会进一步恶化。」

印度一纸小麦禁令的出台，导致国际市场小麦价格大涨。

BBC报道指出，自禁令颁布以来，芝加哥市场小麦价格指数上升5.9%，达到两个月来的最高水平。5月16日，泛欧交易所（Euronext）小麦的价格达到了435欧元/吨，再次突破了此前5月13日刚刚创下的422欧元/吨的纪录，创下历史新高。

印度政府17日决定，于5月13日或之前已交海关查验，并在海关系统备案的小麦货物准予出口。政府还允许将一批小麦运往埃及，这批小麦已经在港口装载。

不过，印度此项政策是否能稳定全球市场，后续仍有待观察。实际上，限制本国粮食出口的，也远不止印度一家。除了深陷冲突的俄罗斯和乌克兰外，匈牙利、阿根廷、摩尔多瓦、哈萨克斯坦等国也在不同程度地限制谷物出口。

根据华盛顿国际事务研究所数据，截至4月上旬，全球实施粮食出口限制的国家已达到16个。

面对本轮全球粮食与能源价格危机，西方也将矛头指向俄罗斯。

七国集团外长12日至14日在德国举行会议，并在14日发出的声明中，直指「俄乌冲突引发的粮食和能源危机是现代史上最严重的危机之一，如今正在威胁全球那些最为脆弱的群体。」

对此，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃14日通过社交媒体反击称：「涨价是因为西方国家在美国压力下对俄施加制裁，不能理解这一点意味著要么愚蠢，要么有意误导民众。」

俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫同样表示，西方国家打算逐步摆脱对俄能源的依赖以便制裁俄罗斯。但这些制裁计划以「洗劫」自己国家的民众为代价，这些国家将为支持乌克兰「支付更加高额的能源账单」。

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原文刊于《巴士的报》