深喉｜一文讲清SWIFT 是什么 踢俄罗斯出SWIFT留一手 放生部份俄罗斯银行

德国、匈牙利、意大利一改过去保留态度，与美国、英国、欧洲、加拿大合作将俄罗斯部分银行踢出「环球银行金融电信协会」（SWIFT）支付系统，作为另一波制裁俄侵乌行动的一部分。

在将俄罗斯排除在SWIFT外一事上，德国、意大利、匈牙利和赛普勒斯过去较为谨慎。德国的考量是俄罗斯对德的能源供应上，比其他欧洲国家都要多，意大利同样担心这么做会导致莫斯科切断天然气供应。

据西方媒体分析，这几国立场丕变的转折点，一在于英、法、加拿大等国相继表态，让持保留态度的国家备添压力，最后只能同意；二是乌克兰总统泽连斯基坚守阵线时间够久。

随著乌克兰首都基辅爆发战火，泽连斯基稍早曾呼吁欧洲联盟实施制裁，并在上传网路的影音特别点名德国和匈牙利。他说：「欧洲国家几全体支持切断俄国与SWIFT的连结。我希望德国和匈牙利有勇气支持这项决定。」

一名白宫高级官员表示，这次制裁旨在防止俄罗斯总统普京使用俄罗斯央行6300亿美元的外国货币储备。

「普京的政府会被踢出国际金融系统，」 这名官员称。

虽然美国讲到这个禁令是「核弹」，但声明指将「俄罗斯部分银行」踢出SWIFT，但没有具体说明那些俄罗斯银行不被制裁。但至少意味著部份俄罗斯银行仍可利用SWIFT进行交易。

其实SWIFT禁令只针对「俄罗斯部分银行」，显示西方各国对柏林当局让步，同意实施对象仅针对特定几家俄国银行，避免这项措施对欧洲企业产生过大的反效果。

SWIFT在国际金融机器中扮演非常审慎但重要齿轮角色。

SWIFT成立于1973年，总部位于比利时，不持有资金亦不管理帐户，其通讯系统提供银行迅速、安全且费用不高的管道，让资金跨国转移。

SWIFT通讯系统连接200个国家约1万1000家金融机构，且声称政治立场中立，使其成为国际资金转移系统的骨干。

而根据俄罗斯国家协会Rosswift，俄国是继美国之后，SWIFT全球银行间支付系统用户数量第2多国家，有约300家俄国金融机构使用此系统。

实际而言，从SWIFT被逐出，意味受针对的俄国银行将无法为贸易往来与外国金融机构使用此系统收付款项。

比利时智库布鲁塞尔欧洲暨全球经济研究所（Bruegel）所长沃尔夫（Guntram Wolff）告诉法新社，「在运作上，这会是个令人头痛的问题」，尤其是与俄国有大量贸易的欧洲国家，俄国是它们的最大天然气供应国。

英国《卫报》网站2月24日发表题为《为什么是SWIFT？》的文章，介绍了这个系统的ABC。

‧什么是SWIFT？

SWIFT是银行用来进行快速、安全跨境支付的主要安全信息系统，令国际贸易畅通无阻。SWIFT已经成为向国际贸易提供金融服务的主要机制。2020年，每天约有3800万笔交易通过SWIFT平台交换电文，促成价值数万亿美元的交易。

‧谁拥有SWIFT？

成立于上世纪70年代的SWIFT是由数千家成员机构组成的合作机构。其总部设在比利时，在贸易争端中保持中立，主要为其成员服务。

‧为什么SWIFT禁令会很严重？

英国首相约翰逊对议员们说，如果将俄罗斯排除在SWIFT之外，会对俄罗斯经济造成损害。普通的交易将需要在银行之间直接进行，或者通过新的系统进行，会增加成本并造成延误。

‧实施禁令真的那么致命？

这对俄罗斯企业的影响可能没有那么严重。俄罗斯外贸银行负责人最近说，他可以利用其他支付渠道，比如手机、应用程序或电子邮件。俄罗斯的银行还可以通过未实施制裁的国家进行支付。还有人担心，这可能损害美元作为全球储备货币的地位，并加快加密货币等替代货币的使用。

‧SWIFT禁令会影响其他国家吗？

禁令对其盟友造成的伤害可能跟对俄罗斯企业造成的伤害一样大。俄罗斯是外国制成品的大买家，尤其是来自荷兰和德国的制成品。俄罗斯是欧盟原油、天然气和固体燃料的主要供应国，欧洲国家可能会发现很难找到替代供应国。

‧SWIFT会受到经济制裁的约束么？

过去，SWIFT曾拒绝对某些国家实施禁令的呼吁，称其自身是中立的。但在2012年，欧盟禁止SWIFT为与德黑兰核计划有关而受到制裁的伊朗公司和个人提供服务，这为针对俄罗斯采取行动提供了先例。据路透社报道，SWIFT的一名发言人拒绝透露该组织将如何应对美国的任何制裁措施。

深喉

原文刊于《巴士的报》