【深喉】美国政府又要停摆？ 债务上限危机重演 CNN：美国正拖住世界冲向悬崖

 

美国国会参议院9月27日就一项避免政府「关门」和暂停实施举债上限的预算案进行程序性投票，结果遭到共和党参议员一致否决。如果民主党无法及时提出替代法案，部分政府部门因没有预算可用，将会从10月1日起暂时关门。

美国债务上限问题其实已经僵持数月，美国财长耶伦（Janet Yellen）9月28日再次发出警告，呼吁美国国会必须尽快解决债务上限问题，否则美国将面临历史上首次债务违约，并可能引发金融危机和经济衰退。她指，美国经济正处于复苏轨道，若不提高债务上限，失业率将上升，带来市场问题，民众支付的利息将会随著国债借贷成本上升而增加。

美国作为全球最大的经济体，债务违约不仅仅是她自己的事。美国有线电视新闻网（CNN）在9月28日的分析文章中直言：「美国正拖著世界奔向悬崖」（The United States is heading for a cliff and taking the world with it）。

文章认为，美国债务上限危机将导致利率飙升、股市暴跌，退休账户受到打击，美元价值受到侵蚀，世界唯一超级大国的金融声誉将受到玷污。

CNN指出，更为关键的是，对于世界上最大的经济体来说，债务违约不单止是美国国内的事，还可能引发全球危机，后果不可想象：「由于美国债务的稳定性是全球经济的基石，美国政府的违约可能会让世界其他地区陷入危机。」

今次危机的背后，是民主党和共和党的长期争拗。许多年来，提高债务上限是例行公事。文章形容，过往两党在经过一段时间的拉锯之后，最后仍然会投票提高债务上限。但很显然，共和党人这次不干了。

耶伦最新的发言和信函，是在参议院共和党人阻止上调债务上限之后一天发出的。9月21日，美国会众议院通过一项临时拨款和债务上限法案，以确保联邦政府有足够资金继续运转到12月3日，同时暂停联邦政府债务上限生效直至2022年12月，即允许美国财政部在这段时期内继续发债。

不过，这一法案27日在参议院以50票对48票被否决，50名共和党议员全部投了反对票，让法案未达到60票的过关门坎。共和党认为，民主党希望将临时拨款和提高债务上限捆绑在一起，要求共和党全盘接受，但后者几乎一致反对提高债务上限。

值得一提的是，美国联邦政府本财年将于9月30日结束，如果民主党在10月1日前无法提出替代法案，部分联邦政府部门就会因为无预算可用，政府停摆将会再次上演。

债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度，触及这条「红线」，意味著美国财政部借款授权用尽。

2019年特朗普任职总统期间，共和党利用其在参众两议院的绝对优势暂时豁免了债务上限，当时债务上限约为22万亿美元。今年8月1日，美国债务上限恢复生效。

《纽约时报》早前报道指出，目前美国的债务上限为28.4万亿美元，而根据彼得森基金会（Peter G. Peterson Foundation）的实时数据，截至当地时间9月28日，美国债务总额已逼近28.43万亿美元。文章形容，留给联邦政府的回旋馀地可以「忽略不计」。

此前美国会预算办公室已警告，如果不抓紧采取措施解决债务上限危机，美国很可能在今年10月或11月面临主权债务违约风险。

几周以来，美国财长耶伦一直在向美国的立法者们施压，要求他们把政治放在一边，确保美国能够继续履行其财政义务。她本月19日表示，债务违约会对美国经济和全球金融市场造成「不可弥补的伤害」，哪怕最后仅仅只是「接近违约」都有可能造成一定程度的损害。

就在耶伦最近一次警告的同日，外界对美国债务违约、政府停摆等问题的担忧，加上通货膨胀持续走高、新冠疫情等多方面因素堆积，重创美股。

当地时间9月28日，标普500指数一度下跌2%，为今年5月以来最大跌幅，该指数中逾85%的成分股下跌；以科技股为主的纳斯达克综合指数下跌2.8%，为今年3月以来的最大跌幅。

摩根大通CEO 戴蒙日前接受媒体采访时表示，该行已经再次为潜在的美国信用违约做准备，包括对可能发生的违约将如何影响金融市场、资本比率、客户合同和美国的信用评级进行情景规划，尽管他预计国会将通过提高债务上限来避免这一「潜在的灾难性」事件。

穆迪分析首席经济学家马克·赞迪则形容，若发生这将是一场「金融世界末日」。他表示，这种灾难性的情况将导致经济严重下滑，将与2008年金融危机期间遭受的情况相媲美。

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原文刊于《巴士的报》