【巴士的点评】土地真辩论 「程序公义」不容挑战？

香港特首战隐隐然短兵相接，现届特首林郑月娥，和全国政协副主席梁振英，就土地房屋问题隔空对辩。

本周二开行政会议之前，有记者问林郑，梁振英先生说现在有很多公务员有时候没有做到「do it or die」的要求，一份文件在政府部门之间传阅需时数周的情况很常见。又问为了土地、房屋，是否就可以牺牲程序公义？

特首第一部份的答案是，虽然承认政府组织架构并非十全十美，否则无需进要精简程序，精简架构，提升效率。她又感谢公务员尽心尽力去做事云云。特首的回答捍卫了公务员，但没有回答所谓「程序公义」的问题。

特首第二部份回答有关土地的问题。她说现届政府对于土地问题的重视是无庸置疑的。又话在土地供应方面，有喜欢用一个被形容为「揼石仔」的方法，逐块逐块土地研究（暗指前特首梁振英的觅地方式）；有认为要为「长远谋划」(暗示本届政府)，必须开拓新的土地的，不同的政府，有不同的策略。而她则著眼于长远发展。

两任特首这个隔空「土地大辩论」，我认为并未入肉。主要有几方面的问题。

一、「长远谋划」策略的最大局限，是远水不能救近火。本届政府提出「明日大屿」填海方式，其实，上届梁振英政府已经开展相关工作，当时是以西部水域填海的名义，向立法会申请前期顾问研究，但因立法会拉布，政府提出的顾问研究并未得到批准。今届政府把计划重新包装，最终通过了前期顾问研究。但问题是若不大幅修改现有的开发土地和建屋的程序，「明日大屿」20年后也不会见到有楼落成，这是所谓长远谋划的主要局限。

所以，下届政府搞房屋政策，其中一个核心要求，就是要在5年内见到楼可以入住，不能等20年。

二、这个讨论抽离了完善政制的现实。无论是上届的梁振英政府或现届的林郑政府，都受到反对派在立法会内的连场拉布所影响。所以，「揼石仔」也好，「长远谋划」也罢，在这种局限之下，根本无法提出快速解决房屋问题的方案。

而梁振英政府提出使用郊野公园边陲地带土地兴建房屋，当时指令房协去研究，正是为了绕过了立法会，不需要向立法会申请研究拨款。由此可见，在政制局限之下，推动房屋政策之难。很可惜的是，这个政策依然被现届政府否决了。

论述土地房屋问题，不能够抽离于政制。在完善了政制之后，房屋政策理论上会有极其广阔的空间。执著于现届政府究竟做了多少相关工作，其实并无必要，已是明日黄花。

三、「程序公义」这个核心问题，并没有回应。回归廿多年，在反对派越趋激进化，用政治议题取代了社会民生议题，甚至用漂亮的意识形态包装，搞出一些似是而非的论述，例如说土地房屋问题是由于官商勾结，当引入「真普选」，就可以解决所有的问题。对本地政情稍有了解的人都知道，财团的力量很大，真普选也好、假普选也罢，财团都会找到空隙资助政团，扭曲政策，引发争议，以保障其土地房屋方面的利益。

我听闻城规会可以就一个项目，开了几个月的会议，因为每一个反对意见，都给予15分钟的发言机会，一个项目有人发动几百人入纸俾意见，排队发言，意见也是篇一律，讲完再讲。城规会主席坐在那里一直听，听足几个月、拖足几个月，这就是所谓的「程序公义」了。

另外立法会拉布，元朗横洲公屋4000个单位项目，一拖就是一年，也是程序公义。程序愈公义，楼价愈贵，上楼愈难。

未来的特首，应该是敢于反对那些鹦鹉学舌的「程序公义」口号，敢于和财团斗法，真正去解决土地问题。

顺带一提，讲到反对某个候选人的政见，就会被人话要挺另一个候选人。其实我认为选何人做特首，要先看条件，然后才看人选。我就相信候选人不止两位，大家的眼光不必太狭隘。

卢永雄

原文刊于《巴士的报》