郑雁雄：「双法双机制」擦亮港法治金招牌

律政司昨日以「回顾与展望　发展新台阶」为主题举办国安法律论坛，邀请多位政府高层官员、国际知名法律专家学者就《香港国安法》的实施及法理发展，以及与《维护国家安全条例》所组成的「双法双机制」制度保障等国家安全议题分享真知灼见，吸引约1000位嘉宾和参加者出席。行政长官李家超致开幕辞时表示，维护国家安全是政府的责任，更是香港全社会的应有之义；《香港国安法》及《条例》将兼容互补，发挥「双法双机制」的制度优势。中联办主任郑雁雄则指，「双法双机制」进一步擦亮了香港法治的金字招牌。

李家超、中联办主任郑雁雄、国安公署署长董经纬、外交公署特派员崔建春及律政司司长林定国为论坛开幕式致辞。李家超指，今年是总体国家安全观提出10周年，《基本法》第23条亦终于在本地立法，完成宪制责任，《条例》在立法会全票通过，完成历史使命，亦是本港「由治及兴」的重要里程碑。而本月30日将是《香港国安法》颁令实施4周年，今次论坛正回顾其历史使命，全面实施4年以来的成就和法理发展，并展望《条例》实施，对维护国家安全的法律制度及执行机制的运作，论坛别具意义。
「大大提升营商确定性」

李家超强调「国安才能港安，国安才能家安」，指国家安全是社会繁荣稳定、市民安居乐业的根本，跟广大市民切身利益息息相关。至于《国安法》和《条例》成立，他形容两者兼容互补，发挥「双法双机制」的制度优势，令香港全面构筑维护安全稳定，促进良政善治的制度保障。他更指，本港国安法律保障奉公守法的市民和企业，保障香港长期繁荣稳定，在维护国家安全的屏障下，大大提升营商确定性，投资者可放心大胆来港投资。

郑雁雄表示，《条例》顺利通过立法，宣告《香港国安法》与《维护国家安全条例》、驻港国安公署与特区国安委「双法双机制」已经形成，这是整体国家安全观引领香港除乱、固治、促进的创举，是新时代「一国两制」实践的重大成果，标志着法治香港步入体系完善、效能可靠的新阶段，进一步擦亮了香港法治的金字招牌。
引领香港除乱固治促进

他说，「双法」始终坚持尊重和保障人权，「双机制」则是严格依据「双法」运作。两部法律规定的全部罪行，与香港普通法高度兼容，保障了法律实施的畅顺、高效、有序。落实「双法双机制」重在法律实效、吓阻作用。

郑雁雄又指，要通盘统筹「双法双机制」的实施举措，在执行层面做到相容互补、实现有效衔接；清楚掌握法律立法原意，针对各类突发情况及事件完善实施细则，精准界定涉事主体的罪与非罪、罪行大小及严重程度。

林定国表示，期望透过活动，对香港维护国家安全法律作出理性和客观分析，并以此为基础，建立和巩固两个十分重要的自信。首先应该及必须自信香港维护国家安全法律是实实在在坚持按法治原则制定及执行，以及必须自信香港维护国家安全法律将会与香港未来的发展产生良性的互动。

董经纬指，23条立法为《国安法》补齐本地立法空白，使香港维护国家安全实际需要、兼顾保障权利自由、促进经济社会发展和保持独特优势地位，进一步完善相关法律制度和执行机制，有效解决香港国安事件中遇到急需通过本地立法加以厘清的重大法律问题，使得香港维护国家安全更有法可依。
23条补齐本地立法空白

崔建春表示，国家安全越稳固，营商环境就越可靠；《国安法》和《条例》构筑维护国家安全的坚强防线，共同成为护卫「一国两制」的重要法律保障，为香港长治久安筑牢防火墙。

律政司副司长张国钧在论坛致闭幕辞时表示，通过《国安法》实施4年的实践，香港法院已积累了国安案件较成熟的司法案例。从这些案例的讨论可见，《国安法》条文清晰，清楚列出规定的4类危害国家安全的罪行；构成有关罪行的元素、刑罚、减刑因素和犯罪的其他后果亦于《国安法》第3章清楚订明。而《国安法》下的保释及不设陪审团审讯的安排亦与其他司法管辖区的做法相似，并没有减损被告人公平审讯的权利，更无损法院独立行使审判权。