民笔论政｜两蚊搭车给长者带来幸福获得感

俗称「两蚊搭车」的「长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计画」在本港实施已经10年有馀。近年计画进一步扩大至60到64岁人群可受惠，令更多长者享受到这全港性的福利政策。但同时，社会亦愈发关注滥用「两蚊搭车」及总体开支逐年增加的情况。不少人担心随着香港社会日益老龄化，对政府财政造成压力。

对于上述情况的关注和探讨可以理解，但若一味聚焦支出负担，无疑将忽略政策为社会所带来的积极因素，而这些难从数据上量化的幸福感与获得感，亦应作为衡量政策总体优劣的条件。
一味考虑支出 背离政策初衷

随着香港长者人口的上升，「两蚊搭车」的开支将逐年成上升趋势，这是不争的事实。但从过往的数据和预测来看，支出数字是否真的如一些人所言，很快将升到每年花费100亿公帑的水平吗？答案似乎并非如此。

有传媒查证数据发现，2012至2013年度到2021至2022年度10年间的累计开支仅约91.65亿元，平均每年即刚刚超过9亿元，与每年开支100亿相距甚远。在2022至2023年度，该计画的实际支出为30.75亿元，仍与100亿的说法有着相当的距离。因此，「两蚊搭车」每年豪花库房百亿的讲法难免有点误导。

讲清了数字，就应谈谈「两蚊搭车」计画的初衷。计画从提出开始，便是希望为长者提供足够的诱因，令他们不用因经济因素而考虑减少出门次数，扫除他们经济上的顾虑。「两蚊搭车」计画的推出，可以鼓励长者多多外出行山、饮茶、聚会，令他们的生活更加健康，我们在担忧计画的支出时，是否亦应将政策带来的正面因素也计算入内呢？

早前中文大学一项研究结果表明，在进行运动及认知训练后，有八成参与研究的「前期衰老」长者逆转为「非衰老」。即是长者在「运动加用脑」的模式下，便可有效延缓衰老。从此角度鼓励长者外出活动的「两蚊搭车」计画，也是为社会带来了十分积极的健康效益。

所以，在检视「两蚊搭车」计画时，不应一味地关注政策的财政支出。但这并不代表计画不值得检视与改进。根据劳工及福利局所提供的数据，去年9月至今年4月有超过4000宗怀疑滥用计画个案，其中约95%涉及港铁。既然有滥用情况出现，我们便要「对症下药」，一起研究探讨如何利用政策或科技的力量，更加严厉地制止滥用的情况。

笔者在地区经常听闻长者开心分享自己的见闻时，不止一次从他们口中听到：「而家有两蚊搭车啦，咁我哋咪可以搭车去边度……」。毋庸置疑，「两蚊搭车」计画肯定增加了他们的幸福感、获得感。一个社会的文明程度，善待长者是一个重要的衡量指标，增加他们的幸福感、获得感、安全感，理应在检视相关政策时，摆在更优先考量的位置。
陈克勤
民建联立法会议员